Բյուջեի կանոնները դա ... Էությունը հարկաբյուջետային կանոնների

Ընդունման ժամանակ է կառավարության ծախսերի եւ եկամուտների իրերի 2013 թ. Եւ պլանավորման ժամանակահատվածի 2014-2015թթ. ակտիվորեն քննարկել են այսպես կոչված, հարկային կանոնները: Դա մի երկարաժամկետ ծրագիր օգտագործման համար նավթի եւ գազի եկամուտների. Անհրաժեշտությունը դրա համար պայմանավորված է բարձր կախվածության շահույթի ռեսուրսների.

Էությունը հարկաբյուջետային կանոնների

Տրամաբանությունը ներդրման ծրագրի կայանում է նրանում, որ ծավալը առկա պետական պարտատոմսերի, ծախսերը, եւ երկարաժամկետ ներդրումային նախագծերի էր ավելի քիչ, քան նախորդ տարիներին, կապված է ընթացիկ գինը նավթի. Բյուջեն կանոններ - դա, ըստ էության, առաջ տանելու վերաբերյալ համաձայնագիր ֆինանսական սահմանափակումների պահպանմանն ուղղված գործակալներ գների տատանումների.

Արդիականությունը հարցի

ՌԴ-ում կան տարբեր ֆիսկալ բյուջեի կանոնները: Սա, օրինակ, չափերի տեմպերի որոշակի հարկատեսակների: Դրանք ստեղծվել են մարզերի եւ համայնքների: պարտքի սահմանային թույլատրելի արժեքները գոյություն ունեն նաեւ, կառավարությունը դեֆիցիտը, եւ այլն: Նոր բյուջետային կանոններ նավթի գնագոյացման 2012 թ. Առաջացրել շատ քննարկման: Այն փաստը, որ պետական բյուջեի միջոցները բավարար չափով ուժեղ է եւ վտանգավոր կախվածությունը նավթի եւ գազի եկամուտների. Ընդունումը նոր կարգի է համարվում Հանգրվանային որոշում է ռուսական ֆինանսական համակարգի եւ ընդհանուր տնտեսության մեջ: Բյուջեի կանոնները - մի մեթոդ, ըստ որի նախատեսված տարեկան վերացնել անորոշությունը, որի ընթացքում հաճախ սխալ եզրակացությունները առաջադրած չափի նավթի գների գալիք տարում: Անհրաժեշտությունը ծրագրի պայմանավորված է նրանով, որ դաշնային ֆինանսական ֆոնդի կես եկամուտները կախված արժեքի հումքի.

կոնկրետություն

2013 թ. Շրջանակներում ֆինանսական քաղաքականությունների եւ պլանավորման ժամանակաշրջանի առաջիկա երկու տարիների ընթացքում ռազմավարական նպատակներն են սահմանված: Նրանք արդեն ձեւակերպված են Հանրապետության Նախագահի հրամանագրով, հայեցակարգի երկարաժամկետ սոցիալ-տնտեսական զարգացման գործում երկրի մինչեւ 2020 թ-ը: Բացի այդ, բազան դարձել հիմնական դրույթները շարադրված են բյուջեի հաղորդագրություն կապակցությամբ: Նախատեսվում էր, որ 2013-2015- տարիներին: խնդիրները սոցիալ-տնտեսական զարգացման անդրադարձ կկատարվի առումով առաջնահերթություն է ապահովել մակրոտնտեսական կայունություն, կայունությունը եւ երկարաժամկետ հավասարակշռությունը ֆինանսական համակարգի: Ենթադրվում էր, է նվազեցնել իր կախվածությունը արտաքին տնտեսական պայմանների.

Հիմնական նպատակներն

Հիմնական խնդիրները պետք է լուծվեն օգտագործման կանոնների բյուջետային հաշվառման, են

1. Ամրապնդման մակրոտնտեսական կայունության ու կայունությունը ֆինանսական համակարգի:
2. Զարգացող ռազմավարություն ժամանակահատվածում մինչեւ առաջին 2030 թ.
3. Ընդլայնված պարամետրերը ըստ որի զարգացումը կլինի կենսաթոշակային համակարգ:
4. Ստեղծել պայմաններ տրամադրելու համար որակյալ հանրային ծառայությունների բնակչությանը:
5. Պլանավորում եւ իրականացում նոր փուլի զարգացման միջկառավարական ֆիսկալ փոխազդեցությունների.
6. Ապահովելով պայմաններ նախապատրաստման եւ իրականացման դաշնային օրենքի, բյուջեի համար 2014-2016 երկամյակի: մի ծրագրային ձեւաչափով:
7. Բարելավելով Գործողությունը պետական պարտավորությունները եւ ակտիվները, Ռուսաստանի Դաշնության:
8. Ապահովելով հրապարակայնությունն ու թափանցիկությունը բյուջետային գործընթացի:

Ընդհանուր բնութագիրը դրույթներին համապատասխան

Ամրապնդման մակրոտնտեսական կայունության եւ ֆինանսական կայունության օրենք ստեղծելու ֆինանսական կանոններ: Դա թույլ կտա:

• Նվազեցնել կախվածությունը համակարգի վրա փոփոխականության համաշխարհային շուկայի էներգակիրների գների:
• Բարձրացնել ճշգրտությունը կանխատեսման երկարաժամկետ հեռանկարում:
• Է առաջացնում պահանջվող ծավալը Ռուսաստանի սուվերեն հիմնադրամների.

Ընդունումը կանոնների կազմելու բյուջեի առաջարկը ներառում է հատկացնել պահուստային ֆոնդ հավելուրդով նավթի եւ գազի եկամուտների ավելացման բազային արժեքը հումքի. Ֆոկուս միջոցները առաջարկվել է իրականացնել նախքան ստանդարտ հարաբերակցությունը 7% ՀՆԱ-ի: Եթե կանխատեսումը արժեքը նավթի կլինի ավելի ցածր, քան բազայի, ապա ծածկել է բյուջեի դեֆիցիտը, առաջանում է կրճատմանը եկամտի, կկատարվի պահուստային ֆոնդից: Երբ այն հասնում է գումարը նորմատիվ արժեքի չափով լրացուցիչ ստացվող եկամուտների Նավթի եւ գազի արդյունաբերության մեջ է Գերիշխան հարստության հիմնադրամի: Դրանց մի մասը միջոցների կարող է օգտագործվել է ֆինանսավորել ենթակառուցվածքային եւ այլ առաջնահերթ ծրագրեր, որոնք չեն առաջացնում ՌԴ պարտավորությունները:

Առանձնահատկությունները իրացման

Բյուջեի կանոնները նախատեսում են մի շարք պարտադիր դրույթների: Մասնավորապես `

1. Որ մարգինալ արժեքը դաշնային միջոցներից չպետք է լինի ավելի, քան եկամտի չափով է հիմնական գնով, քան 1% ՀՆԱ-ի:
2. Ընդհանուր գումարը ծրագրված ծախսերի համար գալիք ֆինանսական տարում չի կարող պակաս լինել հաստատված դաշնային օրենքի համար համապատասխան ֆինանսական ժամանակաշրջանի ցուցանիշից: Եթե հաշվի չի առնվում, պայմանականորեն ընդունվում կորուստ.
3. Ընդհանուր ծավալը նախատեսվում ծախսերը առաջին տարում չգալով ժամանակահատվածը պայմանականորեն հավանություն է ինքնարժեքը 2.5%, այն չի կարող լինել ավելի ցածր, քան համապատասխան հաստատված fz ժամանակահատվածում:

մեխանիզմը գործողության

Եթե միջին տարեկան նավթի գինը վերջին 3 տարիների ընթացքում, այդ թվում, ներկայիս, հիմնադրվել է մի մակարդակի, որը չի գերազանցում բազային գինը, ձեւավորումը վերջին բյուջեի հաշվարկվում է միջին գինը սահմանված երեք տարի ժամկետով: Առավելությունն այս սխեմայի, ի թիվս այլոց, որ պաշտպանությունը, որը ձեւավորվում է, ամենայն հավանականությամբ, ճնշման հիմնական արժեքի (երկուսն էլ ժամանակ Կայունացման հիմնադրամի): Հաշվեկշիռը Պահուստային հիմնադրամի 2008 թ. Վերջին կազմել է 9.8% ՀՆԱ-ի կողմից, մինչեւ հաջորդ տարվա 4.7%, 2010 թ., 1.7%. Ծախսերը դրա 2009 թ. Եղել է մոտ 3 տրիլիոն ռուբլի: Ողջ ընթացքում գոյության պահուստային ֆոնդից նկատվում նկատելի տատանումներ տոկոսային ՀՆԱ-ի առումով վերջին ճգնաժամի: Միեւնույն ժամանակ, կար բավական երկար կաթիլ նավթի գների հետ համեմատած նախորդ տարիներին ցնդող երկրում:

Չեղյալ ֆիսկալ կանոն

Մի շարք փորձագետների օգտին մերժման ընդունված ծրագրի: Այն փաստարկը, առաջ է քաշել այն ենթադրությունը, որ աճ է սահմանից բյուջեի դեֆիցիտի չափով այս գերազանցող կուղղվեն ներդրումների տնտեսության: Ըստ տնտեսական զարգացում, ապա դա կարող է էապես ընդլայնումն աճը `Անցնել 2015 թ դեֆիցիտի 1% -ից 1,5 ՀՆԱ-ի (400 մլրդ.): The 2014 գործիչը առանց կանոնների կլինի 1.1 տոկոսի փոխարեն 0.5% գնահատվում: Ներկայացրել խնայում ռեժիմում բացասական ազդեցության ոչ միայն ներդրումային զարգացման ազգային տնտեսության, այլեւ ձեւավորման վրա սոցիալական ոլորտի պետական: Որոշ վերլուծաբաններ կարծում են, որ փոխանցումը բնական ռեսուրսների ֆինանսական առումով (կուտակումը միջոցների մի օտարերկրյա պարտքային պարտավորությունների թղթի մեջ ինքնիշխան միջոցների) օպտիմալ չէ: Ծախսերը զարգացման իր սեփական ենթակառուցվածքների, ներդրումներ արտադրական օբյեկտների (ձեւավորման նյութական պահուստների) ձեւավորել տարբեր ազգային տնտեսության համակարգ.

Ժամանակներում ճգնաժամի, ըստ որոշ փորձագետների, բարելավել եւ դիվերսիֆիկացնել իրենց տնտեսական համակարգն ավելի կարեւոր է, քան արտաքին պարտքի եւ կարող է պահանջել, շատ ավելի քիչ ռեսուրսներ է պահպանել:

Փաստարկներ հօգուտ ծրագրի

Որպես մեկը հիմնական առավելություններից ֆինանսական կանոն օգտին պատրաստվածության երկարատեւ նավթի շուկայական գների անկման: Որ ծրագիրը պետք է թույլ տա, որպեսզի ինքնաբերաբար հարմարեցնել հարկաբյուջետային քաղաքականությունը ժամանակահատվածի անկման կամ դանդաղ աճի արժեքի հումքի. Մեկը հիմնական նպատակներից դրա իրականացման ծառայում է ապահովել մակրոտնտեսական կայունություն, եւ նրա վերանայումը կարող է լինել բացասական նշան է ներդրողների համար: Սկզբին հրապարակման բազմաթիվ ծրագրերի որոշել են, որ ընդունված ներքին կանոններ բյուջետային հիմնարկների. Սակայն, ոչ մի բան միասնական ծրագրի չունի նրանց.