Հիմնապատճառները. Ռուսական կոռուպցիան օրենք

ՌԴ-ում, ակտիվ հակակոռուպցիոն քաղաքականությունն իրականացվել է վերջին տարիներին: Որոնք են չափանիշները դրա արդյունավետության. Որոնք են իրավական աղբյուրները ընդունված է Ռուսաստանի Դաշնության հետ, նպատակ ունենալով կոռուպցիայի դեմ պայքարի. Քանի որ ժամանակակից հետազոտողները հասկանալ, թե, ըստ էության, բնույթը այս երեւույթի.

Ինչ է կոռուպցիան:

Կոռուպցիան, ըստ ընդհանուր սահմանման, սոցիալական երեւույթ է, նշելով գործողությունները պաշտոնյաների եւ այլ արտոնյալ անձանց շրջանակներում մոդելների ստանդարտ է մակարդակի վրա օրենքների, ոլորտի չափանիշներին եւ հասարակական հիմնադրամների, որպես կանոն, պատճառելով նյութական վնաս է պետությանը, ընկերությունների եւ հասարակության. Հայեցակարգը `կոռուպցիայի, այսպիսով ունի հիմնականում տնտեսական բնույթ: Իրականացնող անձի գործողությունները տվյալ տեսակի առհասարակ հետաքրքրվում է նյութական շահի.

միջազգային մեկնաբանության

Ըստ սահմանման կազմակերպության կողմից ընդունված Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ, որի գործունեությունը կենտրոնացած է ուսումնասիրության կոռուպցիոն երեւույթների, համարվում է գործունեության հասկացվում է որպես չարաշահման մի վստահելի ռեսուրսի սովորաբար հզոր, մասնավոր շահերի: Մի հետաքրքիր ձեւակերպումը պարունակում է ռուսական դաշնային օրենքը "Կոռուպցիայի դեմ պայքարի»: Այն ասում է, որ այդ երեւույթը խնդրո - չարաշահումն է դիրքի եւ հեղինակության, կաշառակերության, առեւտրային կաշառք եւ այլ տարբերակների անօրինական օգտագործման մի քաղաքացի իր պաշտոնեական դիրքի դեմ հասարակության շահերի եւ իշխանությունների հետ, որպեսզի օգուտ. Օրենք է կոռուպցիայի դրանով ինչ-որ չափով ընդլայնում մեկնաբանման հետ ժամկետով տարբերակի ԹԻ-ի, լրացնելով այն փաստը, որ համապատասխան տեսակի ապօրինի ակտի կարող է իրականացվել ոչ միայն իշխանության, այլեւ բիզնես.

Նայում տարբեր սահմանումը կոռուպցիայի ընդունվել ՄԱԿ-ի կողմից, դա բավականին ընդհանրապես հայտարարություն: Ըստ փաստաթղթերի, ՄԱԿ-ի, կոռուպցիան ընկալվում է որպես մի երեւույթ, որը ունի համալիր սոցիալական, մշակութային եւ տնտեսական բնույթ, առկա է բոլոր պետությունների համար: Որոշ փորձագետներ նշում են, որ նույնիսկ բովանդակությունը ՄԱԿ-ի Կոռուպցիայի դեմ կոնվենցիայի, որը հատուկ սահմանումը երեւույթի չէ. Թեեւ, ըստ որոշ վերլուծաբանների, կա որոշակի տրամաբանություն `բնությունը եւ պատճառները կոռուպցիայի այնքան բազմակողմանի է, որ նույնիսկ մակարդակով մեկի խոշորագույն միջազգային կազմակերպությունների, չի իմաստ է նայենք համար ընդհանուր սահմանման երեւույթի: Ամեն երկիր է աշխարհում, որ կարող է լինել, նախադեպեր, որոնք թույլ են տալիս մեկնաբանել այն շրջանակներում հասկացությունների, որ կարող է լինել բավականին տարբերվում են ընդունվել են այլ պետություններում: Հետեւաբար, որոշ փորձագետներ կարծում են,, ընդհանուր ըմբռնում համաշխարհային հանրության խնդիրներին, արտաքին տեսքը, որն առաջացնում է միջազգային կոռուպցիա կարող է բարդանալ: Եւ քանի որ չկան ուղեցույցներ գտնելու միասնական մոտեցում բուժման այս երեւույթի.

կոռուպցիան Բնություն

Հաշվի առնելով, որ կոռուպցիա հասկացությունը, մենք ուսումնասիրել տեսլականի պատճառները այս երեւույթի, որը կարելի է հետազոտական միջավայրում: Կան, օրինակ, բնույթը տնտեսական տեսության: Նրանց շարքում - թեզը հարաբերակցությունից շահույթի եւ ծախսերի հետեւանքով որոշ գործունեության. Այս դեպքում `կոռուպցիան. Անձը, ինչպես նաեւ որոշակի ռեսուրս, վարչական, օրինակ, որոշում է կատարել անօրինական ակտեր, իմանալով, որ կան ռիսկեր, բայց միեւնույն ժամանակ, գիտակցելով, որ ենթադրվում օգուտը նրանցից, ամենայն հավանականությամբ, պետք է փոխհատուցել: Եթե, իր հերթին, որ քաղաքացին չի իրականացնում որեւէ գործողություններ կոռուպցիայի, եւ շարունակվելու է բնականոն ռեժիմով է կատարել գործառույթը, նախասիրությունները եւ աստիճանը բավարարվածության իր աշխատանքի կլինի զգալիորեն ավելի ցածր է, քան նույնիսկ արժեքը կիրառվող տույժերը ներքո առաջին սցենարով.

Պատճառները եւ կոռուպցիայի, որոշ հետազոտողներ են նաեւ կապված տեսության ձեւավորման վարքագծային մոդելի, որը հիմնված է գործոնի ստանալու նախասիրությունները հաշվին օրավարձով: Ինչ է դա նշանակում? Այն փաստը, որ ընթացքում կատարման իր գործունեության մի մարդ, ով, համեմատաբար ասած, վարչական գրասենյակում, տեղյակ է, որ իր ձեռքում է trouble ազատ է շատ դեպքերում, որ գործիքը օգուտները եւ օգուտները արդյունահանման շնորհիվ իր պաշտոնական դիրքորոշումը. Այս գործոնը, վերլուծաբանները ասում, կարող հաշվի համար, նույնիսկ ավելի կոռուպցիայի, քան առաջին սցենարի տնտեսական բնության ապօրինի գործողությունների. Քանի որ մեծ մասը մարդկային ռիսկերի տարբերակներ նստած «հանձնում» է նշանակում համեմատաբար փոքր ռիսկերը: Օրինակ, մարմինները կոռուպցիայի ներքին գործերի, փորձագետները կարծում են, կարող է մեծապես բացատրվում է ազդեցության գործոնի.

Կա մի թեզ, որը բացատրում է, թե երեւույթը տակ ուսումնասիրության առումով ճգնաժամի, տնտեսական եւ սոցիալական ինստիտուտների պետության: Առաջացման պատճառները կոռուպցիայի է հանգեցնել անարդյունավետ աշխատանքի իշխանությունների եւ բիզնեսի. Այսինքն, օրինակ, որ քաղաքացին դառնում է ավելի հեշտ է լուծել որոշակի հարցը (համաձայնում մի փաստաթղթի, պատվիրել ապրանքը կամ ծառայությունը), շրջանցելով սահմանված մեխանիզմներ ամրագրված օրենքներով կամ ոլորտային համաձայնագրերի: Միեւնույն պաշտոնյայի կամ աշխատակցի ընկերության պատասխանատու փաստաթուղթ հաստատման ընթացակարգերի, ազատ արձակել արտադրանքի կամ ծառայությունների, հազվադեպ համաձայնում է հեշտացնել ֆորմալ ուղղված հարցը անվճար: Եւ քանի որ դա, այսպես թե այնպես, դառնում է խախտողի օրենքների եւ կանոնակարգերի, ինչպես նաեւ վնաս կառավարության, բիզնեսի եւ հասարակության.

Պատճառն այն է, կոռուպցիայի Ռուսաստանում

Ըստ հետազոտության, նոյն Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլի մեր երկրում մակարդակը հանրային ընկալման այս երեւույթի շարունակում է բարձր մնալ: ՌԴ դիրքերը համապատասխան վարկանիշ, կազմված է կազմակերպության ստորեւ հարյուրերորդ վայրերում. Հարկ է նշել, - վերաբերող հարաբերակցությունը, ինչպես կոռուպցիան հասարակության կողմից ընդունված, եւ ինչ իրական մակարդակը Ռուսաստանում, փորձագետներ են ակտիվորեն քննարկում: Այսինքն, այն կարող է նաեւ լինել այնպես, որ երբ հնարավոր փոփոխությունը մեթոդաբանության ուսումնասիրության ՌԴ վարկանիշների կլինի ավելի լավատես: Բայց քչերն վիճել այն բանի հետ, որ, որպես այդպիսին, կոռուպցիան դեռեւս գոյություն ունի Ռուսաստանում, ինչպես եւ ցանկացած այլ երկրում է աշխարհում. Նույնիսկ նրանք, որոնք գլխավորում են աղյուսակում, որը կազմվել է ԹԻ եւ այլ կազմակերպությունների հետ:

Որոնք են պատճառները կոռուպցիայի Ռուսաստանում. Որոշ վերլուծաբաններ համարում կիրառելի է, երեքն բարձրաձայնել վերը նշված թեզի է բացատրել բնույթը այս երեւույթի, եւ մեր երկրի համար: Ի լրումն, փորձագետների կարծիքով, կան այլ պատճառներ են կոռուպցիայի Ռուսաստանում հիմնականում ազգային բնույթ. Եկեք քննենք նրանց.

Ըստ մեկի ամենատարածված տարբերակները պատճառների կոռուպցիայի մեր երկրում կարելի է ավանդույթների ընդունված հասարակության, ինչպես նաեւ տրամաբանությունից քաղաքական եւ սոցիալ-տնտեսական զարգացման գործում, երկրի:

Այն փաստը, որ, պատմականորեն, Ռուսաստանը մի երկիր է, որը ինստիտուտը օրենքի ձեւով, որով այն ընդունվել է արեւմտյան երկրներում երկար ժամանակ չի ընկալվում է քաղաքացիների: Ռուս ժողովուրդը նախընտրեց ապրել է արդարադատության, ոչ թե ըստ գրավոր օրենքների: Ծայրահեղ դեպքում այն դատարանը համաձայնել է: Բայց ոչ թե թղթի վրա ձեւավորված, քանի որ նամակների կանոնների: Խորհրդային ժամանակներում, հետազոտողները հայտարարել է, որ այս հանրային տեղադրում մի քանի mutated: Զգալի պետական միջամտությունը կյանքում հասարակության եւ տնտեսության հանգեցրել է հրապարակման մեծ թվով կարգավորող կանոնների, կանոնակարգերի, ընդլայնվել է իրավապայմանագրային դաշտի: Որպես արդյունք, խորհրդային մարդիկ քիչ թե շատ սովոր է ապրել բոլոր նույնը օրենքով: Ուժով իշխանության կուսակցության աջակցությամբ համեմատաբար բարձր տնտեսական կատարողականի, ուժեղ դիրքում է միջազգային ասպարեզում, խորհրդային քաղաքացիները նախընտրել է խախտել կանոնները սահմանված է պետության կողմից: Քանի որ կոռուպցիայի մակարդակի Խորհրդային Միության, ըստ բազմաթիվ հետազոտողների, ցածր է եղել: Այս տեսակ երեւույթի, իհարկե, կային (գոնե մակարդակով ստվերային տնտեսության), երբ որոշակի նյութական միջոցներ է հատկացրել դուրս կառավարության ալիքների, միակ պաշտոնապես ընդունելի. Բայց համակարգային բնույթը խնդրի կոռուպցիայի Խորհրդային Միության, համարվում են շատ վերլուծաբաններ դեռեւս չեն ունենա. Սակայն, կա մի տարբերակ, որ խորհրդային ժամանակներում իշխանությունները դեռեւս չեն լիարժեք վերցնել վերահսկողության տնտեսության. Մասնավոր ձեռնարկություն, փորձագետներ ասում են, պետք է թույլ տալ, նույնիսկ առավել պարզ ձեւով. Այս կդարձնի շատ ավելի մեղմ հարմարվողականություն բազմաթիվ կատեգորիաների քաղաքացիների, ինչպես նաեւ նոր իրողություններին, որոնք առաջացել է տարիների վերակառուցման:

Երբ Խորհրդային Միությունը մտել է ճգնաժամային փուլ, որը որոշել է բացահայտել ճշգրտումը, հեղինակությունը պետական եւ կուսակցության սկսեց անշեղորեն անկում ապրել: Եւ դեր է նաեւ տնտեսական գործոնով ժողովրդի կենսամակարդակը ընկել. The քաղաքական ասպեկտը - ներքին, միջազգային, - էապես պահ է պետական պաշտոններում. Որպես հետեւանք, մարդիկ սկսեցին վերադառնալ «ավանդական» ընկալման քաղաքականության, սոցիալական գործընթացներում, բիզնեսի, այն է, ճիշտ չափանիշները, երբ մենք պետք է գործենք մի կտոր թղթի վրա:

Հիմնական պատճառները կոռուպցիայի Ռուսաստանում, այնպես որ դա սուր ուղեկցությամբ անպատրաստ է հասարակության եւ մի մեծ չափով քաղաքական իշխանափոխության մեկ մոդելի մեկ այլ պետության, ինչպես նաեւ որոշ պատմական ավանդույթների: Այս երեւույթը, փորձագետները կարծում են, հակված է բարձրացնել գրեթե յուրաքանչյուր երկրում, որտեղ կա համապատասխան հաղթահարում. Շրջանցում corruption կուսակցության, վերլուծաբաններ ասում են, քանի որ զարգացած երկրներում, որոնցից շատերը այժմ ապրում է խնդիրը վարկային եւ ֆինանսական բնույթ, այնպես, որ մտածում վերանայման ընթացիկ հասկացությունների տնտեսական զարգացման, եւ դրանով նաեւ տակ են տարանցիկ. Բայց Ռուսաստանում, քանի որ մենք գիտենք, որ դա փոխվել է ոչ միայն տնտեսական, այլ նաեւ քաղաքական համակարգը. Արդյունքն այն է, որ հակադրություն միջեւ կառավարման եւ զարգացման հայեցակարգի, շատ ավելի է, քան արեւմտյան երկրներում, եւ դինամիկան աճի կոռուպցիայի (որպես հետեւանք) - վերեւում.

Գործոնները խթանող կոռուպցիայի

Մասնագետները պարզել գործոնները, որոնք ինչ-որ չափով խանգարել իրականացման հակակոռուպցիոն միջոցառումների եւ, միեւնույն ժամանակ, ազդում սրումը համապատասխան խնդիրների շուրջ: Սա, առաջին հերթին, որ անհավասարակշռությունը շահերի կառավարության եւ բիզնեսի առումով ոչ հանքարդյունաբերության ոլորտում. Բարդ պայմանները գործարարությամբ զբաղվելու. Բարձր մակարդակ պետական միջամտության, դժվար հասանելիությունը վարկերի նպաստում է այն բանին, որ բիզնեսը էր փնտրում լրացուցիչ նախասիրությունների պատճառով կոռումպացված գործունեության.

Մեկ այլ խնդիր է, որ պակաս է հստակ, ըստ որոշ վերլուծաբանների, հետաքրքրությունը պետության նույն «ավանդույթի» բնորոշ ռուսների պատմական, փոխարինվել է բարձր իրավական մշակույթի. Եվ քանի որ հասարակությունը չի կարող միշտ վերցնել մեխանիզմները փոխգործակցության իշխանությունների հետ, որպես այլընտրանք, որ բնորոշ են շատ ոլորտներում սոցիալ-քաղաքական եւ տնտեսական զարգացման համար երկրի այսօր.

Սակայն, 2000-ականներին, սոցիալ-քաղաքական եւ տնտեսական իրավիճակը Ռուսաստանում կայունացել է: Որակի առումով կյանքի, ակտիվ քաղաքական դաշտում Ռուսաստանում հիմնականում վերանվաճեց դիրքորոշումը ձեռք է բերվել Խորհրդային Միության: Սակայն, խնդիրը կոռուպցիայի Ռուսաստանում մնացել: Սա պայմանավորված է, հետազոտողները կարծում են, է, ոչ լիարժեքության տնտեսական լիակատար տարանցման Ռուսաստանի անցումը սոցիալիստական մոդելի զարգացման որը հիմնականում կապիտալիստական: Հիմնականում, վերլուծաբանները, ասում է, որ առումով որակի օրենսդրության եւ արդյունավետության վերաբերյալ քաղաքական եւ սոցիալական ինստիտուտների: Soviet սկզբունքները քաղաքական կառավարման եւ իրավական գրանցման տարբեր տեսակի հարաբերությունների հնացել են: Օրենսդրությունը ոլորտում բիզնեսի եւ բնավ մշակվել գրեթե զրոյից - մասնավոր ձեռնարկությունը Սովետական Միությունում չէր մի քանի տասնամյակ: Որպես հետեւանք, - հասարակության, կառավարության, բիզնեսի որոշ ոլորտներում սկսեց զարգանալ միջոցով դատավարության եւ սխալ է, կողմնակի ազդեցություն էր կոռուպցիան:

Սակայն, վերջին տարիներին, քանի որ որոշ փորձագետներ կարծում են,, որ իրավիճակը սկսեց բարելավվել. Արդեն բարելավվել է, հատկապես օրենսդրական շրջանակը, որ բարեփոխումները մի շարք պետական հաստատությունների: Հաշվի առնել իրավական ասպեկտը է ավելի մանրամասն. Խնդիրը կոռուպցիայի, քանի որ մենք արդեն նշվեց, այսօրվա Ռուսաստանի մեծապես առաջացրել, քանի որ երկարատեւ ճգնաժամի առանցքային կարգավորող ինստիտուտների:

Ռուս հակակոռուպցիոն օրենսդրություն

Թե ինչ աղբյուրները կարող են լինել ճիշտ է ուշադրություն. Մեկը, որ մենք արդեն վերը նշվեց, այն է, որ դաշնային օրենքը Կոռուպցիայի. Բայց նա միակը չէ, որ իրավական ակտը եւ աղբյուր իրականացման համապատասխան քաղաքականության ուղղություններից է կազմակերպչական առումով: Նախքան կար մի ամբողջական ՌԴ օրենքում կոռուպցիայի, իշխանությունները էր մշակել ազգային ռազմավարություն հակազդելու երեւույթը տակ առնել. Մեկ այլ կարեւոր աղբյուր - ազգային պլանը 2014-2015թթ. Նախատեսում է նաեւ աշխատանքի պետական հաստատությունների ուղղությամբ հակակոռուպցիոն: Մենք պետք է ուսումնասիրել մի ակնարկ ընտրված իրավական ակտերով:

Հակակոռուպցիոն եւ օրենք

Պատմականորեն, հենց առաջին աղբյուրը `Օրենք Կոռուպցիայի, ընդունվել 25.12.2008 Նա համարվում է հիմնարար նորմատիվ ակտերը Ռուսաստանի Դաշնության, որը սահմանում է հիմնական սկզբունքները, որոնք ուղղված են դեմ պայքարի երեւույթը տակ առնել, ինչպես նաեւ կազմակերպչական հիմք կանխարգելիչ միջոցառումների դեմ դրան: Նաեւ օրենք է կոռուպցիայի մեջ ներառում է դրույթներ, վերացմանն ուղղված հնարավոր հետեւանքների համապատասխան տեսակի հանցագործությունների համար:

Կոռուպցիայի դեմ պայքարի ազգային ռազմավարության

Մեկ այլ կարեւոր իրավական ակտը - Ազգային հակակոռուպցիոն ռազմավարություն. Կարգավիճակի առումով, որ դա նախագահի հրամանագիրը `Ռուսաստանի Դաշնության: Ստորագրվել էր այս փաստաթուղթը 13.04.2010 փաստաբանի, նա բնութագրվում է որպես առավելապես ծրագրի աղբյուր, որի ձեւակերպումը, որի նպատակն է վերացնել այն հիմնական գործոնները, որոնք հիմք առաջացման երկրում կոռուպցիայի: Սպասվում է, որ դրույթները ազգային ռազմավարության կմշակվեն ժամանակի ընթացքում, հիմնված օբյեկտիվ սոցիալ-քաղաքական եւ տնտեսական իրողությունների: Այս քաղաքականությունը թուղթ արտացոլում ասպեկտները կոռուպցիայի դեմ պայքարում կառավարության բոլոր մակարդակներում `դաշնային, մարզային եւ քաղաքային.

Կոռուպցիայի դեմ պայքարի շրջանակներում ազգային ծրագրի

Այն լրացնում է օրենքը, կոռուպցիայի, ինչպես նաեւ քննարկվել է վերեւում քաղաքականություն փաստաթղթի ազգային ծրագրի համապատասխան ուղղությամբ: Նա ընդունել է 11.04.2014, որ այս մեկը նորագույն աղբյուրների հակակոռուպցիոն: Ազգային ծրագրի, ինչպես նաեւ ռազմավարության, ունի կարգավիճակ է ՀՀ նախագահի հրամանագրով:

Փաստաբանները նկարագրել նրան որպես աղբյուր, որը կոչվում է լինել արդյունավետ գործիք իրականացման ռազմավարությունը նույն անունով. Սպասվում է, որ այս փաստաթուղթը կամրապնդի ցուցակը գործողությունների, որոնք ուղղված են կոռուպցիայի դեմ պայքարի, պետք է բացահայտել կոնկրետ անհատներին պատասխանատու են դրանց իրականացման համար, ինչպես նաեւ ուղիները գործնական իրականացման ուղղությամբ իրականացված համապատասխան թիրախ:

Հակակոռուպցիոն քաղաքականություն է Ռուսաստանում: արդյունավետության չափանիշները

Ինչքանով է արդյունավետ գործող հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը ռուսական իշխանությունների կողմից: Փորձագետների կարծիքները այս հարցի տարբեր լինել լայնորեն. Կան մարդիկ, ովքեր հավատում են, որ ընդամենը իրավական ասպեկտները հանրային քաղաքականության բավարար չէ: Նույնիսկ եթե օրենքը մի տեսակ-րդ հոդվածի մասին կոռուպցիայի եւ տրամադրել չափով պատասխանատվության մի փաստ է, փորձագետների կարծիքով, շատ անուղղակիորեն ազդում է համակարգային պատճառները երեւույթի:

Անհրաժեշտ է ակտիվորեն աշխատել է ոչ միայն օրենսդրությամբ, այլ նաեւ ուշադրություն են դարձնում կրթությանը նոր արժեքների հասարակության մեջ, եւ, ոչ պակաս կարեւոր է, կառավարման վերապատրաստում, որի համար գործում է կոռուպցիայի չի պարգեւում. Այսպիսով, խափանման միջոց ապօրինի գործողությունների ոչ միայն պետք է նախատեսված, օրենքների վրա կոռուպցիայի, այլ նաեւ սոցիալական վարքագծի, որոնք խրախուսում են որոշ քաղաքացիների հետ շփվելու համաքաղաքացիներ, հայրենի իշխանությունների եւ գործարարների շրջանակներում օրենքով սահմանված կարգով:

Մի զգալի աշխատանք, վերլուծաբանները ասում, է նաեւ բիզնեսում. Մասնավոր ընկերությունները հաշվի համար մի զգալի տոկոսային ռուսական գործատուների, հետեւաբար, պետք է մի մեծ չափով ազդել է հասարակության ներքին կորպորատիվ մեխանիզմների: Տնտեսական կոռուպցիան ձեւերի, որոնք բնորոշ են բիզնեսին կարող է զգալիորեն կրճատվել, եթե ընկերությունը կսկսի զարգացնենք, որոնք առաջին շարքում իրենց սեփական դիտարկումներ աշխատակիցների, նպաստելով հիմնահարցերի լուծմանը համագործակցության մասնավոր հատվածի, ինչպես նաեւ պետական մարմինների իրավական կարգով: A հաջողակ գործարար քաղաքականությունն այս ուղղությամբ, ըստ փորձագետների, դրական ազդեցություն է միտումների, որոնք արտացոլում են հանրային ընկալումը կոռուպցիայի ընդհանրապես: