Տերությունների տարանջատումը

Երբ իշխանությունը չափազանց կենտրոնացած է նույն ձեռքերում, միշտ վտանգում է բռնապետության, կամայականության, բռնության եւ անօրինականության առաջացումը: Ժամանակակից պետությունները ունեն երեք մասնաճյուղ `գործադիր, օրենսդիր եւ դատական: Այսօրվա դրությամբ լիազորությունների տարանջատումը ընդունված նորմ է ցանկացած երկրի ժողովրդավարական ռեժիմով: Դա պարտադիր պայման է երկրի հաջող զարգացման համար: Այնուամենայնիվ, պետական կառավարման պրակտիկայում իշխանությունների տարանջատման համակարգը միշտ չէ, որ գոյություն ունի:

Այսպիսով, հնագույն հույների մեջ բոլոր երեք ճյուղերի գործառույթները միավորեցին Աթենյան ժողովը: Սակայն միջնադարում կառավարությունը բաժանված էր թագավորի, հոգեւորականության եւ ազնվականության միջեւ: Երբ միապետը ձգտում էր իր ձեռքերում ամբողջությամբ լի ուժեր կենտրոնացնել, բացթողում սկսեց (օրինակ, Ֆրանսիան եւ Ռուսաստանը կարող էին ծառայել): Բայց կայսրերն ու թագավորները չէին կարող ազատ գործել առանց ֆինանսների: Նրանց ստանալու համար նրանք ավելացրել են հարկերը եւ հավաքվել ազնիվ ժողովներ: Այսպիսով, արիստոկրատիան փողի փոխարեն միջամտեց թագավորի քաղաքականությանը: Կային օրենսդիր ժողովեր (խորհրդարաններ, ռիկստագ, ընդհանուր պետություններ), որոնք դանդաղ, բայց անշուշտ մեծացրել են իրենց իշխանությունը: Շուտով հասկացա, որ թագավորները սկսեցին իրենց աջակցությունը, որոշ բարեփոխումներ իրականացնելու համար եւ այլն:

Մի ժամանակ փիլիսոփաները, ինչպիսիք են Վոլտերերը, Մոնտեսկուե եւ Թ. Ջեֆերսոնը, հայտարարել են, որ պետությունը պարտադիր պետք է բաժանեն իշխանություններին երեք ճյուղեր, եւ նրանցից յուրաքանչյուրը հավասարակշռի, կսահմանի եւ վերահսկի ուրիշներին: Միայն այդ պայմաններում երկիրն ազատ է զարգանալու:

Ինչպես է ժամանակակից ժողովրդավարական երկրներում գործնականում իշխանությունների տարանջատումը:

1. Օրենսդիրը ներկայացված է խորհրդարանի կողմից: Նա ընտրվում է գաղտնի քվեարկությամբ ընտրական իրավունքի իրականացման միջոցով, որը հավասարապես մատչելի է բոլորի համար: Սովորաբար խորհրդարանը բաղկացած է ստորին եւ վերին պալատից: Երկրների ձեւավորումը տարբեր երկրներում տեղի է ունենում տարբեր ձեւերով: Իսկ ստորին պալատը ավարտված է ընտրողների քվեարկությամբ, այսինքն `ուղղակի ընտրություններ: Մեծամասնության որոշմամբ կամ ընդդիմության հետ համաձայնության արդյունքում խորհրդարանը գլխավորելու համար ընտրվում է ստորին պալատի նախագահ `խոսնակ: Իր լիազորությունները կարող են իրականացվել նաեւ պատգամավորների եւ քոլեջի մարմնի կողմից: Բանախոսի գործառույթները բաղկացած են խորհրդարանի հանձնաժողովների եւ հանձնաժողովների համակարգում, միջազգային ասպարեզում ներկայացնելով հանդիպումների ժամանակ ծագած բանավեճերը կարգավորելու գործում:

2. Իշխանության գործադիր իշխանությունը: Այն ղեկավարում է կամ նախագահը կամ վարչապետը: Նա ղեկավարում է մի քանի գործադիր մարմիններ ` վարչություններ, նախարարություններ եւ տարբեր գերատեսչություններ: Գործադիր իշխանությունն անընդհատ համագործակցում է օրենսդիրների հետ, քանի որ այն ներկայացնում է այն անձինք, որոնք պետք է համակարգեն իրենց գործողությունները Սահմանադրությամբ: Այս մասնաճյուղի գործունեության նկատմամբ հսկողության հիմնական գործիքը պետական պաշտոններ զբաղեցնողների նկատմամբ մեղադրանք է առաջադրելու, եթե դրանք վնաս են հասցնում երկրի:

Ժամանակակից պետություններում իշխանությունների բաժանումը նույնպես ազդում է ընդդիմության կողմից, որն առկա է եւ գործում է օրենքի շրջանակներում: Դրա ղեկավարները քննադատական գնահատական են տալիս Կառավարության որոշումների եւ փաստաթղթերի վրա: Այսպիսով, նրանք հաստատում են ժողովրդավարության գերակայությունը քաղաքական գործընթացում:

3. Դատական իշխանությունը: Այն ապահովում է առաջին երկու մասնաճյուղերի օրինականությունը: Այդ նպատակով ստեղծվում է Գերագույն դատարան կամ նմանատիպ մի օրինակ, որը վերահսկում է Սահմանադրության պահպանումը եւ օրենսդիր եւ գործադիր մարմինների հրամաններին համապատասխանությունը:

Այսպիսով, ակնհայտ է, որ երբ պետությունը իշխանություններին բաժանում է երեք մասնաճյուղ, ապա գործադիր, օրենսդիր եւ դատական մարմինները, անկախ լինելով, կկառավարեն միմյանց, այդպիսով կանխելով իրավիճակը չարաշահելու փորձերը: