Կազմակերպությունը անվտանգության եւ համագործակցության (ԵԱՀԿ): կառուցվածքը, նպատակը

Որ կազմակերպությունը անվտանգության եւ համագործակցության Եվրոպայում - կարեւոր միջկառավարական մարմին, որի հիմնական խնդիրն է պահպանել խաղաղություն եւ կայունություն մայրցամաքում: Պատմությունը այս կառույցի ունի ավելի քան մեկ տասնամյակ: Բայց իրական արդյունավետությունը կազմակերպության երկար քայլել վեճերը: Եկեք պարզել, թե ինչ է այդ կազմակերպության անվտանգության եւ համագործակցության Եվրոպայում, սովորել, իր հիմնական նպատակը եւ գործառույթը, ինչպես նաեւ համառոտ պատմությունը գործունեության.

Պատմությունը արարման

Առաջին հերթին, մենք պարզել հանգամանքները, որոնց ԵԱՀԿ-ն հիմնադրվել:

Գաղափարը նիստ հրավիրելու ներկայացուցիչների պետությունների համար, որոնք աշխատել են, ընդհանուր սկզբունքները միջազգային քաղաքականության տարածաշրջանում, առաջին անգամ հայտարարվել է Բուխարեստում 1966 թ., Ներկայացուցիչները եվրոպական երկրների սոցիալիստական ճամբարի, մաս էին կազմում է ATS միավորի: Ավելի ուշ, այդ նախաձեռնությունը աջակցում է Ֆրանսիայի եւ մի շարք այլ արեւմտյան երկրների: Բայց որոշիչ ներդրում է պաշտոնում Ֆինլանդիա. Այս երկիրը առաջարկել է հյուրընկալել այդ հանդիպումները իր մայրաքաղաք Հելսինկիի.

Նախնական խորհրդատվությունը փուլը տեղի է ունեցել հունիսի 1973 Նոյեմբեր 1972. Հանդիպումը վարում էր պատվիրակների 33 եվրոպական երկրների, ինչպես նաեւ Կանադայում եւ Միացյալ Նահանգներում: Այս փուլում, ապա դա տեղի է տրամադրել ընդհանուր ուղղորդում հետագա համագործակցության, որը կազմվել է ընթացակարգային կանոնները եւ օրակարգը բանակցությունների:

Անմիջապես առաջին հանդիպումը կայացել է հուլիսի սկզբին 1973 թ. Այս ամսաթիվը ընդունված է հաշվել ԵԱՀԿ-ին: Այս փուլում քննարկման արտգործնախարարների մասնակցել է բոլոր եվրոպական երկրներում, բացի Ալբանիա եւ երկու Հյուսիսային Ամերիկայի երկրներում: Նրանք միակամ հիմնական հարցերի շուրջ, որն արտահայտվում է «վերջնական առաջարկությունների»:

Երկրորդ փուլում, որը տեղի է ունեցել Ժնեւում Սեպտեմբեր 1973 դեպի 1975 թվականի հուլիսի ներկայացուցիչները պայմանավորվող երկրների հստակեցնել կարեւորագույն կետերը ընդհանուր համագործակցության, այնպես որ նրանք լիովին բխում է բոլոր մասնակիցների, եւ համակարգել բոլոր խնդիրները:

Անմիջական ստորագրումը վերջնական ակտի տեղի է ունեցել հուլիսի վերջին - օգոստոսի սկզբին 1975 թ-ին Հելսինկիում: Այն ներկա էին բարձրաստիճան ղեկավարների 35 պայմանավորվող երկրների: Վերջնական պայմանավորվածություն էր պաշտոնապես կոչվում է «եզրափակիչ ակտ, ԵԱՀԽ», եւ որոշվեց պաշտոնապես անդրադառնալ Հելսինկյան համաձայնագրի:

Հիմնական դրույթները Հելսինկյան համաձայնագրերի

Որի արդյունքը փաստաթուղթը Հելսինկյան համաձայնագրերի էին պաշտոնականացվեց արդյունքները Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի. Բացի այդ, 10 հիմնական սկզբունքները միջազգային իրավական հարաբերությունների մշակվել են. Նրանց թվում է, մենք պետք է կարեւորում սկզբունքը անձեռնմխելիության առկա տարածքային սահմանների եվրոպական երկրների, չմիջամտելու, իրավահավասարության պետությունների, հիմնարար ազատությունների, իրավունքը ազգերի որոշեն իրենց ճակատագիրը:

Ի լրումն, պայմանավորվածություններ են մշակվել է ընդհանուր հարաբերությունների մշակութային, ռազմական, քաղաքական, իրավական եւ հումանիտար ոլորտներում:

Հետագա զարգացումը կազմակերպության

Եվրոպայում (ԵԱՀԽ) Այսուհետ անվտանգության եւ համագործակցության խորհրդի սկսեց հավաքել պարբերաբար. Կայացած հանդիպման Բելգրադում (1977-1978), Մադրիդի (1980-1983), Ստոկհոլմ (1984 թ.), Եւ Վիեննայում (1986):

Մեկը առավել նշանակալի էր հանդիպումը Փարիզում 1990 թվականի սեպտեմբերի, որին մասնակցում էին ավագ կառավարման մասնակից երկրներում: Այն ընդունվել է հայտնի խարտիան Փարիզի, որը նշանավորվեց ավարտին Սառը պատերազմի, ստորագրել են համաձայնագիր `զենքի, ինչպես նաեւ կարեւոր կազմակերպչական հարցեր ուղղագրությամբ դուրս հետագա խորհրդակցությունները:

Ին մոսկովյան հանդիպմանը 1991 թ., Այն ընդունվել է բանաձեւ, մարդու իրավունքների վերաբերյալ պետք է գերակայի ազգային օրենքների:

1992 թ.-ին, կայացած հանդիպման ժամանակ Հելսինկիում էր վերաֆորմատավորեք ԵԱՀԽ: Նախկինում, նա, ըստ էության, եղել է համաժողով, կապի կառավարման Անդամ պետությունների կողմից, որոնք այդ պահին սկսեց վերածվել լիարժեք մշտական կազմակերպության: Է նույն տարում Ստոկհոլմում ներկայացրել է նոր գրառման - ԵԱՀԽ գլխավոր քարտուղարին:

1993 թ.-ին, կայացած հանդիպման Հռոմում տեղի է ունեցել, պայմանավորվածություն է ձեռք բերվել ստեղծելու վերաբերյալ մշտական հանձնաժողովի, որտեղ մասնակից երկրները ուղարկվել իրենց պատվիրակներին ներկայացնելու:

Այսպիսով, ԵԱՀԽ, որոնք ավելի սկսեց ձեռք բերել հատկանիշները մշտապես գործող կազմակերպության: Բերել անունը որոշումը կայացվել է համահունչ փաստացի ձեւաչափով 1994 թ. Բուդապեշտում, որը այժմ ԵԱՀԽ չի կարելի անվանել այլ կերպ, քան անվտանգության եւ համագործակցության (ԵԱՀԿ): Այս դրույթը ուժի մեջ է մտել սկզբից 1995 թ.

Հետո այս կարեւոր հանդիպումը ԵԱՀԿ պատվիրակների անցկացվել են Լիսաբոնում (1996), Կոպենհագենում (1997 թ.), Օսլոյում (1998 թ.), Ստամբուլում (1999 թ.), Վիեննա (2000 թ.), Բուխարեստում (2001 թ.), Լիսաբոնում (2002), Maastricht (2003), Սոֆիայում ( 2004 թ.), Լյուբլյանան (2005), Աստանայի (2010): Այդ ֆորումներում է քննարկել տարածաշրջանային անվտանգության հարցեր, ահաբեկչության, անջատողականության, մարդու իրավունքների հարցեր.

Հարկ է նշել, որ, քանի որ 2003 թ., ՌԴ ԵԱՀԿ-ի դիրքորոշումն այն է, հաճախ տարբերվում է դիտարկումներ է մեծամասնության մյուս մասնակից երկրներում: Այդ իսկ պատճառով, շատերը ընդհանուր լուծումների արգելափակված են: Մի ժամանակ խոսվում էր, որ հնարավոր դուրս մղել Ռուսաստանին կազմակերպության:

նպատակները

Հիմնական նպատակները, որոնցով որոշվում իրենց ԵԱՀԿ երկրների, պետք է հասնել խաղաղության եւ կայունության Եվրոպայում: Կատարել այս խնդիրը, ապա կազմակերպությունը ակտիվորեն ներգրավված է հակամարտության լուծման գործում ուժերի միջեւ եւ ներսում անդամ պետությունների, վերահսկում զենքերի, անցկացման դիվանագիտական գործունեությունը կանխարգելիչ բնույթ, որպեսզի հնարավոր բախումները կանխելու:

Այդ կազմակերպությունը վերահսկում է տնտեսական իրավիճակի եւ շրջակա միջավայրը տարածաշրջանում, ինչպես նաեւ մարդու իրավունքների Եվրոպայում. ԵԱՀԿ գործունեությունը միտված են իրականացնում մոնիտորինգ ընտրությունների մասնակից երկրների `ուղարկելով իրենց դիտորդներին: Այդ կազմակերպությունը խրախուսում է ժողովրդավարական ինստիտուտների զարգացումը:

մասնակից երկրները

Ամենամեծ ներկայացվածությունը կազմակերպման Եվրոպայի ունի, բնականաբար: ԵԱՀԿ-ն, ունի 57 անդամ երկրներ: Բացի այդ, Եվրոպայում, կազմակերպությունը ուղղակիորեն ներգրավված երկու երկրների Հյուսիսային Ամերիկայում (Կանադա, ԱՄՆ), ինչպես նաեւ մի շարք ասիական երկրների (Մոնղոլիա, Ուզբեկստանի, Տաջիկստանի, Թուրքմենստանի, եւ այլն: D.)

Բայց կուսակցությունը կարգավիճակը չէ միակը, որ գոյություն ունի կազմակերպության: Համագործակցության գործընկերները համարվում են Աֆղանստանում, Թունիս, Մարոկկոյի, Իսրայելի եւ մի շարք այլ երկրներում:

Կառուցվածքը մարմինների ԵԱՀԿ-

անվտանգության եւ համագործակցության Եվրոպայում ունի բավականին ծավալուն կառավարման կառուցվածքը:

Անդրադառնալ առավել կարեւոր խնդիրները գլոբալ բնույթ է կրում, պատրաստվում է գագաթաժողովին պետությունների ղեկավարների եւ կառավարությունների. Այն է, որ որոշումն այս մարմնի առաջնային նշանակություն ունեն: Բայց դա պետք է նշել, որ վերջին նման հանդիպումը կայացել է 2010 թ-ին Աստանայում, իսկ մինչ այդ `միայն 1999 թ-ին:

Ի տարբերություն Գագաթաժողովից արտգործնախարարների խորհուրդը հանդիպել տարեկան: Ի լրումն քննարկում կարեւորագույն խնդիրները, իր խնդիրն է ընտրություն գլխավոր քարտուղարին կազմակերպության:

ԵԱՀԿ Մշտական խորհրդի - ի հիմնական մարմինն է կառույցի, որը գործում է մշտական հիմունքներով եւ հանդիպել շաբաթական Վիեննայում: Նա զբաղվում է քննարկման բարձրացված հարցերի եւ որոշումների նրանց վրա. Ուղղել լիազորությունները գործող նախագահի:

Բացի այդ, կարեւոր կառուցվածքային մարմիններն են ԵԱՀԿ Խորհրդարանական վեհաժողովի, ԵԱՀԿ Ժողովրդավարական հաստատությունների անվտանգության համագործակցության ֆորումին:

Բարձրաստիճան պաշտոնյաներ, ԵԱՀԿ համարվում է գործող նախագահ եւ գլխավոր քարտուղար. Նշանակությունը այդ հաղորդագրությունների եւ որոշ կառուցվածքային մարմինների ԵԱՀԿ-ի, մենք կխոսենք ավելի ուշ:

Գործող նախագահը

Կառավարման եւ կազմակերպումը ԵԱՀԿ զբաղվում է ընթացիկ գործունեության գործող նախագահ.

Այս դիրքորոշումը անցկացվում է ՀՀ արտաքին գործերի, այդ երկրի, որն այս տարի նախագահում է ԵԱՀԿ-ին: 2016 թ., Այս պատվավոր առաքելությունը իրականացնում Գերմանիան, որը նշանակում է, որ ԵԱՀԿ գործող նախագահն է Գերմանիայի արտաքին գործերի նախարար Ֆրանկ-Վալտեր Շտայնմայերի: 2015 թ., Պաշտոնը զբաղեցնում էր վերոհիշյալ ներկայացուցիչ Սերբիայի Ivitsa Dachich:

ՀՀ նախագահին կից խնդիրն է համակարգել աշխատանքը ԵԱՀԿ մարմինների, ինչպես նաեւ ներկայացուցչություն կազմակերպության միջազգային ատյաններում: Օրինակ, Ivitsa Dachich 2015 թ-ին ակտիվորեն մասնակցել է հակամարտության կարգավորման գործում Ուկրաինայում:

ի գլխավոր քարտուղարը

Երկրորդ կարեւորագույն գրառումը կազմակերպության գլխավոր քարտուղար. Որ ընտրությունները պաշտոնի համար անց է կացվում յուրաքանչյուր երեք տարին մեկ անգամ, խորհրդի Նախարարների: Ներկայումս, որ գլխավոր քարտուղարն է, որ իտալական Լամբերտո Զանիերը:

Լիազորությունները գլխավոր քարտուղարի ներառում կառավարումը կազմակերպության քարտուղարության կողմից, այսինքն, դա իրականում աշխատակազմի ղեկավար: Բացի այդ, այս մարդը հանդես է գալիս որպես ներկայացուցիչ, ԵԱՀԿ ընթացքում նախագահի բացակայության:

Խորհրդարանական վեհաժողովը

ԵԱՀԿ Խորհրդարանական վեհաժողովը կազմված ներկայացուցիչների բոլոր 57 մասնակիցների: Այս կառույցը հիմնադրվել է 1992 թ., Որպես միջխորհրդարանական կազմակերպության. Այն ներառում է ավելի քան 300 պատգամավորներ, որոնք պատվիրակները խորհրդարանների անդամ պետությունների:

Շտաբը Այս մարմնի հիմնված է Կոպենհագենում: Բարձրաստիճան խորհրդարանական վեհաժողովի նախագահի եւ գլխավոր քարտուղարի կողմից:

մշտական եւ երեք մասնագիտացված հանձնաժողովները գործող շրջանակներում ԵԽԽՎ

քննադատություն

Վերջերս, ավելի ու ավելի ուժգնանալու քննադատությունը կազմակերպության: Շատ փորձագետներ ասում են, որ այս պահին ԵԱՀԿ-ն չի կարողանում լուծել, իրոք, հիմնական մարտահրավերները, եւ պետք է բարեփոխվի: Շնորհիվ բնույթի որոշումների կայացման, բազմաթիվ բանաձեւեր, որոնք աջակցում են անդամների մեծամասնությունը փոքրամասնության կարող է կասեցվել:

Բացի այդ, կան նախադեպեր, երբ նույնիսկ ԵԱՀԿ որոշումները չեն կատարվում:

ԵԱՀԿ իմաստը

Չնայած բոլոր թերություններին, դժվար է գերագնահատել ԵԱՀԿ. Այս կազմակերպությունը մի հարթակ է, որտեղ մասնակից երկրները կարող են գտնել ընդհանուր եզրեր վիճելի հարցերի, հակամարտությունների կարգավորման, համաձայնության գալ միասնական դիրքերից լուծման վերաբերյալ կոնկրետ խնդրի. Բացի այդ, կազմակերպությունը զգալի ջանքեր է գործադրել ապահովելու մարդու իրավունքների եվրոպական երկրներում եւ հասարակության ժողովրդավարացման:

Մի մոռացեք, որ այն ժամանակ, երբ սառը պատերազմը լքված ոչ պակաս, քանի որ խորհրդակցությունների շրջանակներում ԵԱՀԽ: Միեւնույն ժամանակ, մենք պետք է փորձենք ապահովել, որ նոր քաղաքական եւ մարդասիրական մարտահրավերները, որ կազմակերպությունը ունեցան նաեւ ղեկավար-ին: Եւ այն պահանջում է իրականացնել բարեփոխումը ԵԱՀԿ.