Կայուն զարգացման ազգային ռազմավարություն

Անունից Ռուսաստանի կառավարության մշակել է մի կայուն զարգացման ռազմավարություն 2020 թ., Որը կոչվում է «Ռազմավարություն 2020»: Այն աշխատել դրա վրա ավելի քան հազար փորձագետների համար մեկ տարվա ընթացքում, իսկ 2011 թ.-ին օգնությամբ փորձագետների եւ HSE RANHiGS կարողացան հաղթահարել ծրագրի հետ. Սա երկրորդ տարբերակը զարգացման գործում CRA (երկարաժամկետ զարգացման հայեցակարգի), առաջին տարբերակը ավարտվել է 2007 թ. Տնտեսական զարգացման նախարարության եւ այլ գերատեսչությունների, իսկ զարգացումը իրականացվել է անունից նախագահ, Ռուսաստանի Դաշնության:

Առաջին տարբերակը

Հայեցակարգը (ռազմավարություն) Կայուն զարգացում է առաջին տարբերակի, որը նախատեսված է բացահայտել ուղիները եւ նշանակում է ապահովել երկարաժամկետ, կայուն բարեկեցության Ռուսաստանի քաղաքացիների, ազգային անվտանգության, դինամիկ զարգացման տնտեսության, դիրքերի ամրապնդումը Ռուսաստանի համաշխարհային հանրության: Զարգացման encompassed հեռանկար 2008-ից մինչեւ 2020 թ., Եւ նրա վերջնական տեքստը (CRA 2020), կառավարությունը հաստատել է 2008-ի նոյեմբերին:

Հայտնվելը երկրորդ տարբերակը անհրաժեշտ էր երկու պատճառով. Կայուն զարգացման ռազմավարությունը ընդունվել էր այն ժամանակ, երբ զգալի ջանքերը միջազգային ֆինանսական եւ տնտեսական ճգնաժամի պայմաններում: Իսկ հայեցակարգը մշակվել, այն չի ազդել բոլոր երկրներից միայն մշակված, որոնց Ռուսաստանի Դաշնությունը չի տարածվում: Սակայն, հաստատված ռազմավարությունը կայուն զարգացման էր նրա անկումը 2008 թ., Երբ ճգնաժամը եկավ մեր երկիր. Այն իրողությունները փոխվում են շատ արագ, եւ արդյունքը եղավ այն, որ նույնիսկ այն ժամանակ, ընդունման հայեցակարգի իր բոլոր դրույթներն էին հնացած:

ճգնաժամ

Որ ճգնաժամը հանգեցրել է շատ սուր է, եւ խորին անկումը բոլոր տնտեսական ցուցանիշներով, եւ, հետեւաբար, ավելի մեծ թվով կետերի, նույնիսկ առաջին փուլը CRA 2020 թ դարձավ անիրագործելի: Կայուն զարգացման ազգային ռազմավարություն պատված է ժամկետը 2007-ից մինչեւ 2012 թ. Նախատեսվում էր, մինչեւ տարեվերջ այս ժամանակահատվածում, հասնելու աճ տեւողության երկու եւ կես տարի:

ՀՆԱ-ն պետք է աճեն երեսունութ տոկոս եւ արտադրողականության աճի քառասուն մեկ տոկոսով: ՀՆԱ-ն պետք է նվազեցնել էներգիայի սպառումը, տասնինն տոկոսով: Իրական եկամուտները նախատեսվում է ավելացնել հիսուն-չորս տոկոսով: Կան բազմաթիվ այլ ուղենիշներ, հասնելու համար այդ հնարավորությունը երբեք ժամանել:

Երկրորդ պատճառը

Ի բնության զարգացման ազգային կայուն զարգացման ռազմավարության իր առաջին տարբերակի, այն էր, ակնհայտ է, որ գերատեսչական, որտեղ նշված է պայթեց բոլոր քանակական չափանիշները, որ պետք է հասնել մինչեւ 2020 թ., Մասնավորապես յուրաքանչյուր տարածքում. Սակայն, այն խնդիրները, որ մենք բախվել է ռուս հասարակությունը եւ նրա տնտեսությունը, վերլուծվում են մանրամասնորեն չէին: A մեթոդը հասնելու համար յուրաքանչյուր նպատակին ձեւակերպված declaratively:

Օրինակ `« Այն կձեւավորվի վրա հիմնված հասարակություն հաշվետվողականության եւ հանրային վստահության մասնավոր եւ հանրային տնտեսական ինստիտուտների սոցիալական բեւեռացումը կնվազի շնորհիվ հավասար հնարավորությունների համար բոլոր զբոսանքի կյանքի եւ սոցիալական շարժունակության, սոցիալական քաղաքականության աջակցելու սոցիալապես անապահով շերտերի եւ ինտեգրման միգրանտների »: Իհարկե, նման հայտարարությունները կարող են միայն բարձրաձայն զանգի իր ներքին դատարկության.

Իսկ երկրորդ տարբերակը

Russian Federation Կայուն զարգացման ռազմավարություն իր երկրորդ տարբերակի մշակվել է 2011 թ.-ի հրամանով ՀՀ վարչապետի: փորձագիտական խմբերը ստեղծվել է չափով քսանմեկ, ինչը հանգեցրել է փոխանակում երկու համալսարանների - ի HSE եւ RANHiGS իրենց նախագահներին Վլադիմիր Մաուն եւ Յարոսլավ Կուզմինը: Այն տեւել է մի քանի հարյուր բանավեճեր, քննարկումներ եւ հանդիպումներ. Կայուն զարգացման ռազմավարությունը Ռուսաստանի զարգացած է ռուսներին եւ ոչ միայն, ավելի քան հարյուր մասնագետներ արտերկրից է ակտիվորեն մասնակցել ստեղծել մի ծրագիր ապագա կյանքի մեր բազմաչարչար հայրենիքի.

Թվում ռուսների, ստեղծել մի ծրագիր է, որը մենք ապրում այժմ իր յոթերորդ տարում, մասնավորապես, աշխատել է: Լեւ Յակոբսոնի, Evsey Gurvich, Սերգեյ Drobyshevskiy Վլադիմիր Gimpelson Քսենիա Yudaeva, Իսակ Froumin, Ալեքսանդր Auzan, Միխայիլ Blinkin եւ շատ ավելին. Մենք հանդիպել կանոնավոր պարբերականությամբ, իսկ նյութերը հրապարակվել է ինտերնետային էջերում նվիրված է «2020 թ. Ռազմավարություն»: Շատ հանդիպումներ տեղի են ունեցել բաց ռեժիմում, խումբը վճարել մեծ ուշադրության է մամուլում: Կայուն զարգացման ռազմավարությունը Հանրապետության զարգացել է գրեթե բոլոր ԱՊՀ երկրների Ղազախստանի, Բելառուսի եւ այլոց:

վերջնական զեկույցը

Փորձագետները բաժանված է իր աշխատանքը երկու փուլով: Առաջին կեսը 2011 թ, մինչեւ օգոստոսի ուսումնասիրել զարգացման տարբերակները եւ միջոցառումները, որոնք համահունչ այդ զարգացման համար: Դրանից հետո, կառավարությունը շնորհվել միջանկյալ զեկույց է վեց հարյուր էջից:

Բացի այդ, նախարարությունների եւ գերատեսչությունների մենք քննարկել եւ վճռել է իր ուղղությունը, որպեսզի վերջնական տեսքի է փաստաթուղթը: A զեկույցը կազմվել է ծավալի ութ հարյուր վաթսունչորս էջում 2011 թ. Դեկտեմբերի, եւ 2012 թվականի մարտին, ռազմավարությունը կայուն սոցիալ-տնտեսական զարգացման նոր տարբերակի լույս է տեսել (տակ երկար անունով):

Մենք խնդրել մարդկանց

2012 թվականի ընթացքում, մենք իրականացրել դեպքերի ուսումնասիրություններ, որպեսզի պարզվի հարաբերությունները տարբեր ոլորտներում հասարակության մինչեւ առաջարկությունների մեջ պարունակվող «Ռազմավարություն 2020». Հարկ է նշել, որ այս փաստաթուղթը հայտնաբերվել է ավելի շատ, քան հակառակորդներ կողմնակիցների:

Կոնկրետ բողոքներ են արձանագրվել են ներկայացված նյութերի կողմից 3-րդ խմբի (Xenia Yudaeva, Տատյանա Maleva) մշակել է մի բարեփոխում կենսաթոշակային համակարգի մի խումբ 5 (Լեոնիդ Hochberg), որը ներկայացրել է անցումը դեպի ավելացել նորարարության, խումբ 6 (Ալեքսանդր Galushko Սերգեյ Drobyshevskiy) - հարկային քաղաքականության , խումբ 7 (Վլադիմիր Gimpelson եւ այլն) աշխատանքի շուկայում, միգրացիոն քաղաքականության եւ մասնագիտական ուսուցման.

Աշխատանքային խմբում 8 (Իսակ Froumin Անատոլի Kasprzhak) նկատմամբ նոր դպրոցի մեղադրել բոլորը, առանց բացառության: Ոչ ոք չէր հավատում, որ բացահայտումները Vladimira Nazarova եւ Pauline Kozyrevoj կրճատման վրա անհավասարությունը եւ աղքատության հաղթահարման: Գերման Գրեֆը եւ Օլեգ Viyugin առարկեց փորձագետներ: Եվ այսպես շարունակ: Ժողովուրդը կայուն տնտեսական զարգացման ռազմավարության չէ փոքր - ինչ խանդավառությունը չի առաջացնում:

շենք

Ի «Ռազմավարություն 2020» քսանհինգ գլուխների, որոնք խմբավորված են վեց բաժիններից: Նաեւ կա այս փաստաթղթի կիրառման, որը նկարագրում է «ֆիսկալ մանեւր» (փոփոխությունը դաշնային բյուջեից), միջոցառումների ցանկը յուրաքանչյուր զարգացման ուղղությամբ, որոնք նույնպես վերանայվել են փորձագետների կողմից: Հատվածներ փաստաթղթի ներառում են:

1. Նոր աճի մոդելը.

2. Մակրոէկոնոմիկա. Հիմնական պայմանները աճի համար.

3. Սոցիալական քաղաքականություն: Մարդկային կապիտալը:

4. Ենթակառուցվածքի: Հարմարավետ միջավայրը, հավասարակշռված զարգացում.

5. արդյունավետ պետություն:

6. ծրար զարգացման:

«Ռազմավարություն 2020» եւ որ, եւ մեկ այլ մարմնավորման, փորձում է զենք ու զրահ է մեկ զամբյուղի մեջ "ox եւ ցնցվում doe": Իհարկե, մենք պետք է մի նոր մոդել տնտեսական աճի եւ սոցիալական քաղաքականության: Տնտեսությունն պարտավորված կվերակառուցվի: գալուստը ճգնաժամի, ներքին պահանջարկը սկսեց անկման, եւ առաջին տարբերակը «ռազմավարության» հիմնված էր իր բարձրության. Ռուսաստանի արտահանումը գրեթե ամբողջովին վերակառուցվել շնորհիվ պատժամիջոցներ, հետեւաբար, կենտրոնանալ նախկին գնով անիմաստ է: Սակայն, «Ռազմավարություն 2020» նույնպես չի տեղափոխվել հեռու ուտոպիստական հայտարարագրերի, որ երկրին անհրաժեշտ տնտեսական աճ առնվազն հինգ տարեկան մեկ տոկոսի չափով, առանց անհրաժեշտության կառուցվի այն արտահանման հումքի եւ վերաբաշխման ռեսուրսների ողջ ոլորտներում, որտեղ ցածր արդյունավետությունը: Արդյոք դա շատ հեռու է մեր իրականության.

մանյովր

Հիմնական գաղափարը, որ «Ռազմավարություն 2020» - ի նույն մանեւրի, որը եղել է թույլ տալ ներգրավվածությունը նախկինում չօգտագործվող գործոններից մրցունակության. Օրինակ, այդպիսին. Բարձր որակի մարդկային եւ գիտական ներուժը: Որտեղ է ստանալ այն. Ի թիվս blue-collar զբաղմունքը վաղուց սպառել է մասնագետների, քանի որ չկան գործարաններ, ոչ համապատասխան կրթություն եւ Ռուսաստանի գիտության է լավագույն աշխատանքի չէ, շատ լավ, - ի ռազմական-արդյունաբերական համալիրի եւ տիեզերական արդյունաբերության, հիմնական մասը, որ լավագույն մտքում երկար ժամանակ առաջ է աշխատել արտերկրում երկիր:

Սոցիալական քաղաքականությունը կառուցվում է փորձագետների այնպես, որ պաշտպանված շահերը ամենաաղքատ մարդկանց չեն, եւ շերտ, որը իրականացնում է նորարարական զարգացման, այսինքն, նույն առասպելական «միջին խավ», հնարավորություն է ընտրել ցանկացած մոդելի սպառման եւ աշխատանքի. Փորձագետները ենթադրվում է իր մոդելը կայուն անկում գնաճի, ընդունել նոր բյուջեի կանոնները, որոնք պետք է ղեկավարում են բյուջետային ծախսերը (կախված նավթի գինը): Նրանք համարվում աճի ծախսերը անարդյունավետ եւ չարդարացված, եւ դա այն է, ինչ կարծես մի խոչընդոտ կայունություն եւ հավասարակշռված բյուջե: Արդեն հինգ տարի անց, այն է, պարզ է, որ սոցիալական քաղաքականությունը բացարձակապես փորձագետները մյուս կողմում ժողովրդի: Որ արտաքին միջավայրը դարձել է ոչ թե հետ կապված բիզնեսի պակաս ագրեսիվ բիզնես կլիման, առանց բարելավումների, մրցակցային միջավայրը, գուցե պահպանված, բայց ոչ բոլորը:

Հետինդուստրիալ երկիր

Փորձագետները տեսել մեր տնտեսությունը, մոտ ապագայում, հետինդուստրիալ, սպասարկման վրա հիմնված ոլորտներում, որոնք կենտրոնացած են մարդկային կապիտալի զարգացման գործընթացում, այսինքն, այն է, որ տնտեսությունը, որը կլինի առավել կարեւոր բժշկության, կրթության, ԶԼՄ-ները եւ տեղեկատվական տեխնոլոգիաների, նույնիսկ նախագծում: Կա հաստատ մի մրցակցային առավելությունը կլինի, եթե դա չէր frittered հեռու է մշտական underfunding բոլոր սոցիալական համակարգերի, ինչպես նաեւ պայմանավորված է խիստ անարդյունավետ կառավարման.

«Ռազմավարություն 2020» ցանկանում է վերականգնել եւ ամրապնդել այդ համեմատական առավելությունները մեր երկրի ոլորտում բժշկության, կրթության եւ մշակույթի, սակայն որտեղ պետք է գտնել դրանք հիմա: Այդ մարդկային ռեսուրսներ, որոնք արդեն մրցունակ, ծերանում, եւ ինչ նոր վարդապետութիւն արդեն շատ վատ է: Բուժվում է երիտասարդ բժիշկների այժմ պարզապես սարսափելի է սովորել երիտասարդ ուսուցիչների գործնականում ոչինչ, ինչպես նաեւ մշակույթի, նույնպես, ոչ մի լավ բան տեղի չի ունեցել դեռ.

ավելի մանեւրը

Ի հետինդուստրիալ տնտեսության, եւ երկիրը պետք է դարձնել այս «ֆիսկալ մանեւրի», այսինքն, պետք է փոխել առաջնահերթությունների բյուջետային ծախսերի: Փորձագետները կարծում են, 2020-կֆինանսավորի ենթակառուցվածքը չորս տոկոս ՀՆԱ ավելի մեծ, եւ հավասարակշռել բյուջեն, նվազեցնել ծախսերը նույն չորս տոկոս ոլորտներում անվտանգության եւ պաշտպանության, ծախսելով պետական ապարատի, ինչպես նաեւ կրճատել սուբսիդավորումը ձեռնարկություններին: Շարքային քաղաքացիները Ռուսաստանի այս քննարկումներին ռազմավարության «մանեւրի» էին վրդովված, անվանելով այդ անպատասխանատու ծրագիր, ոմանք նույնիսկ օգտագործվում է բառը "դիվերսիա»:

Ցանկացած դեպքում, փորձագետները տրամադրել է ավելի քան մեկ սցենար յուրաքանչյուր ուղղության: եթե բարեփոխումները չեն բավականաչափ ակտիվ դարձնել իներցիոն սցենարը, ինչպես նաեւ դժվար է, որի ընթացքում կողմերը չեն փոխհատուցել կորստի, եւ առավել զարգացած սցենարի, օպտիմալ բարեփոխումը, երբ շահերը մասնակից խմբերի հաշվի են առնվել, որքան հնարավոր է. Քաղաքական գործիչները ընտրել լավագույն ընթացքը:

Փորձագետներ եւ իշխանությունները

Երբ վերջնական զեկույցը տպագրվել, ապա հոգաբարձուները այս աշխատանքի հաշվել անվերապահ աջակցության հիմնական առաջարկների նախագահի եւ կառավարության, չնայած այն հանգամանքին, որ տարակարծություններ ներկա էին ի սկզբանե. Սա հատկապես ճիշտ է կենսաթոշակային բարեփոխումների:

Որպես հետեւանք, շատերն դրույթների «Ռազմավարություն 2020» արդեն ընդգրկված է ծրագրի գործունեության պետական մարմինների այն է, որ խնդիրը ավտոկանգառ է մայրաքաղաքում (հեղինակ Միխայիլ Blinkin), ՀՀ ֆինանսների եւ տնտեսական զարգացման նախարարության իրականացնում են հարկաբյուջետային կանոն, որը կարգավորում է պետական պարտքի ցուցանիշները եւ բյուջեի ծախսերի, օրինակ. Կենսաթոշակային բարեփոխումը նաեւ անցնում է առաջարկությունների «Ռազմավարություն 2020», որը հանդիսանում է ակտիվ եւ բարձր հուզական քննարկում: Ինչ մենք կարող ենք ասել, որ մեր բարեփոխումների բնակարանային եւ կոմունալ ծառայությունների ...

համընդհանուր

Ռազմավարությունը կայուն մարդկային զարգացման, մշակվել է 1987 թ եւ ընդունվել միջազգային հանձնաժողովի կողմից, եւ այսօր բուռն քննարկվում է համաշխարհային առաջնորդների: A հայտարարությունը կարեւորության մասին այս հարցի առաջին անգամ հայտարարել է, որ ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի կողմից: Միեւնույն ժամանակ, շատ երկրներ (եւ մասնավորապես, Ռուսաստանին) որդեգրել սկզբունքը զարգացման, որն ապահովում է պատասխանատվության է պետության եւ քաղաքացիական հասարակության ապագա սերունդներին է ապահովել բավարարումը կարիքների համար:

Աշխարհագրական ասպեկտները ռազմավարության կայուն զարգացման մարդկության կայանում է նրանում, որ դա անհրաժեշտ է հաղթահարել heterogeneity սոցիալական համակարգերի. Որպեսզի իրականացնել սկզբունքը պատասխանատվության քաղաքացիների համար բարեկեցության ապագա սերունդների եղել մոդելը ապագայի քաղաքակրթության, որտեղ երեք ոլորտները կապված: տնտեսական, սոցիալական եւ բնապահպանական: Ռազմավարությունը կայուն զարգացման շրջակա միջավայրի, օրինակ, պետք է հանգեցնի կայունության էկոլոգիական համակարգերի մոլորակի, վերացնել սպառնալիքները մարդկության գոյության.