Կոմունալ-օրենք հարաբերությունները: Դասակարգումը եւ հայեցակարգը

Րդ գլխում. 8-Սահմանադրության կողմից հաստատված ժողովրդի լուծման տարածքային խնդիրները արժեքները, օգտագործումը, տնօրինումը եւ տիրապետումը համայնքային սեփականություն: Արվեստ. 131 հիմնական օրենքը սահմանափակում ոլորտները, որտեղ ինքնակառավարումը իրականացվում: Դրանք ներառում են, մասնավորապես, ներառում են գյուղական / քաղաքային բնակավայրեր, այլ ոլորտներ նկատի առկա պատմական, մշակութային եւ այլ ավանդույթների: Մենք հաջորդ համարում առանձնահատկությունները քաղաքային ծագող իրավահարաբերությունների հետ կապված իրականացման կառավարական գործառույթների.

հիմնական պայմանները

Դաշնային օրենքը №154 սահմանում է ընդհանուր սկզբունքները կազմակերպման տեղական ինքնակառավարման Ռուսաստանում. Այս նորմատիվ իրավական ակտ նաեւ ապահովեց հիմնական հասկացությունները, որոնք անհրաժեշտ է ուսումնասիրության շրջանակներում իր բաշխման. Դրանք ներառում են.

1. Հարցեր տարածքային արժեքները. Դրանք ներառում են հարցեր, որոնք վերաբերում են անմիջական աջակցությամբ մարդկային կյանքի ու գործունեության ՀՀ պաշտպանության նախարարության, դասակարգվում է որպես տեղական կանոնադրության քաղաքապետարանի հիման վրա օրենսդրությամբ:
2. Հանրաքվեն: Նա մեկն է ձեւերից անմիջական իրականացման կամքի ժողովրդի: Որ հանրաքվեն, դա քվեարկություն է քաղաքացիների հարցերով տարածքային նշանակության:
3. Տեղական ինքնակառավարման մարմինների: Նրանք ընտրվում են եւ այլ կառույցների, որոնք ունէին լիազորությունները տվեց անդրադառնալու տարածքային նշանակության: Այս հաստատությունները, որոնք չեն ընդգրկվել պետական մարմինների համակարգում.
4. Պաշտոնատար տեղական ինքնակառավարման. Նրանք պետք է ընտրված, կամ աշխատում է պայմանագրային քաղաքացու կատարման կազմակերպչական եւ վարչական գործառույթներ տեղական ինքնակառավարման մարմիններում եւ ոչ թե հետ կապված կատեգորիայի քաղաքացիական ծառայողների համար:

Առանձնահատկությունները լուծելու տարածքային խնդիրները

Իրականացման լիազորությունները շրջանակներում տեղական ինքնակառավարման մարմինների պահանջում գործունեության մասով քաղաքացիների: Է լուծել խնդիրները տարածքային պաշտպանության, ունի իր սեփական բյուջեն: Է համալրել Հիմնադրամին լիազորված տեղական իշխանությունների սահմանել վճարներ եւ հարկեր. Ի ամփոփման, դա հնարավոր է որոշել տեղական իշխանություններին, որպես գործունեության բնակչության երաշխավորված է Սահմանադրությամբ, պետք է անդրադառնալ հարցերը տարածքային նշանակության կողմից իրականացվող քաղաքացիների տակ սեփական պատասխանատվության եւ համաձայն իր սեփական շահերից ելնելով:

Հայեցակարգը քաղաքային իրավահարաբերություններում

Ի գործընթացում կազմակերպման եւ գործունեության տեղական իշխանության գյուղական, քաղաքային բնակավայրերի եւ այլ ոլորտներում կա շփման կարգավորվում է իրավական ակտերով: Դրանք դիտվում են որպես կոմունալ-օրենքի հարաբերություններում. этих взаимодействий имеет традиционную конструкцию. Կառուցվածքը, այդ փոխազդեցությունների է պայմանական շինարարության:

Կոմունալ-իրավական հարաբերությունները Ռուսաստանի Դաշնության այն նշանները,

Ի շրջանակներում այս ոլորտի ազդեցության տարբեր առանձնահատկություններից: Նրանք ունեն տեղական տարածքային բնույթ, եւ վերաբերում են ոլորտում քաղաքային եւ իրավական կարգավորման: Փոխազդեցությունների բարդ են: Առանձնահատկություններ քաղաքային իրավունքի հարաբերությունները պայմանավորված են նրանով, որ արժեքը տարածքային հարցերի լուսաբանել բոլոր առանցքային ոլորտները կյանքի եւ գործունեության մասին: Այս մշակույթը, եւ մոտ անվտանգության, եւ ֆինանսների եւ տնտեսագիտության. Չնայած այն հանգամանքին, որ մունիցիպալ իրավական նորմերն ու դիրքորոշումները բավականին բազմազան, նրանք կիսում են ընդհանուր հատկություն. Նրանք բոլորն էլ առաջանում են լուծման անհրաժեշտությամբ տարածքային խնդիրները: Մունիցիպալ անձինք իրավաբանական հարաբերություններում բնակվող քաղաքացիների շրջանակներում ՀՀ պաշտպանության նախարարության, տեղական ինքնակառավարման մարմինների եւ դրանց աշխատակիցների:

տեսակներ փոխազդեցության

: Կախված է մի շարք մասնակիցների, հետեւյալ տեսակի քաղաքային իրավահարաբերություններում:

1. Առաջացող ընթացքում լուծելու տարածքային վեճերը միջոցով արտահայտության ուղղակի քաղաքացիների:
2. Կապված են գործունեության ընտրված եւ այլ զբաղվող մարմինների գույքի կառավարման, ձեւավորման եւ կատարման բյուջե, այլ գործունեության:
3. Բխող իրականացման տարածքային մարմինների որոշ լիազորությունները հանրային բնույթի: Նրանք փոխանցվել իշխանություններին, համաձայն գործող օրենքի:
4. Առաջացող կատարման տեղական կառույցների դրույթների ակտերի դաշնային եւ տարածաշրջանային իշխանությունների:

շարք հարցեր

Քաղաքային իրավունքի հարաբերությունների են գործողությունները տեղական բնակչության եւ ձեւավորված են իրենց մարմինները, որոնք ուղղված են խնդիրների լուծմանը տարածքային արժեքների: Այս հարցերը սահմանվում են կանոնադրության մեջ ՀՀ պաշտպանության նախարարության: Ավելին, ինչպես արդեն ասվել է վերեւում, տեղական իշխանությունները իրականացնում են հատուկ gospolnomochiya փոխանցվել է դրանց համապատասխան օրենքի: Այս հիման վրա, ձեւավորեց հետեւյալ դասակարգումը մունիցիպալ իրավահարաբերություններում:

1. Հետ կապված կազմակերպության տեղական ինքնակառավարման մարմինների: Մասնավորապես, ստեղծման, միաձուլման, վերափոխման ՊՆ, սահմանող եւ փոփոխվող անունները եւ սահմանները, հաստատման սիմվոլիկան որոշ օրգանների համակարգի, մոնիթորինգի իրենց գործունեությունը:
2. Բնութագրելով գործունեությունը վերաբերում է անմիջական աջակցությամբ բնակչության, դիմելով սոցիալ-տնտեսական զարգացմանը, անշարժ գույքի կառավարման, շինարարության կառավարման եւ հողօգտագործման պլանավորման, բովանդակություն, կազմակերպություն, ընդլայնմանը կրթական եւ առողջապահական հաստատությունների, ձեռնարկությունների գազի, ջրի, էլեկտրաէներգիայի, ջեռուցման, շինարարության, տրանսպորտի, առեւտրի, անհատական ծառայություններ, սննդի եւ այլն:

, связанные с реализацией отдельных госполномочий, формируются в каждой конкретной ситуации индивидуально. Կոմունալ-իրավական նորմերն ու դիրքորոշումները իրականացման հետ կապված անհատական gospolnomochy ձեւավորվում են յուրաքանչյուր իրավիճակում անհատապես. Օրենսդրությունը չի սահմանել հստակ առաջադրանքների ցուցակը, որը պառկած է տարածքային մարմինների դաշնային իշխանության.

մասնակիցները փոխազդեցությունների

участвуют в решении тех или иных вопросов, взаимодействия разделяются на: Կախված, թե ինչ քաղաքային անձանց եւ իրավահարաբերությունների մեջ ներգրավված տարբեր հարցեր լուծելու, փոխազդեցությունները բաժանվում են:

1. Կապի, որի մի կողմը հանդես է գալիս MO: Է այնպիսի հարաբերությունների արտահայտած իրավական կարգավիճակի քաղաքապետարանի: Դրանք ներառում են, մասնավորապես հիմնումը սիմվոլիզմի, բյուջետավորման, սեփականության կառավարման եւ այլն
2. Փոխազդեցությունների որի մի կողմը հանդիսանում է բնակչության ուղղակի արտահայտությունը քաղաքացիների:
3. Կապի, որի մի կողմը հանդես է գալիս պաշտոնական կամ կառավարության գործակալություն. решение территориальных вопросов, исполнение статей бюджета, реализация госполномочий. Այս դեպքում, մենք կարող ենք վկայակոչում են հետեւյալ օրինակները քաղաքային իրավահարաբերություններում: լուծմանը տարածքային հարցերի կատարումը բյուջեի իրականացումը gospolnomochy:

MO

Ի օրենսդրության կա հետեւյալ սահմանումը քաղաքապետարանի: Դա մի գյուղական, քաղաքային կարգավորումը կամ մի քանի, այդ ոլորտներում, որոնք միավորված են միասնական տարածքի թաղամասի մյուս բնակեցված տարածքում նախատեսված է դաշնային օրենքում, որի շրջանակներում ինքնակառավարումն իրականացվում, կա մի սեփականություն, ունի իր սեփական բյուջեն, ձեւավորվում ընտրովի կառույց: Քաղաքային անձ իրավասու է կառավարել, սեփական եւ օգտագործել է իրեն պատկանող գույքը: Միեւնույն MO դա չի կարող հանդես գալ որպես իրավաբանական անձի, բայց ունի հավասար իրավական հնարավորություններ հետ միասին մյուս մասնակիցների քաղաքացիական իրավական փոխազդեցությունների. Քաղաքապետարանը կարող է ձեւավորել ասոցիացիաներ ձեւով միությունների կամ ասոցիացիաների են համակարգել իրենց աշխատանքը ավելի արդյունավետ իրականացումը Նրան պատկանող իրավունքների եւ շահերի, ունենալ սեփական խորհրդանիշներ.

քաղաքացիները

Այս սուբյեկտներ քաղաքային իրավահարաբերություններում Ընտրելով ներկայացուցչական մարմին, պաշտոնյաները լուծել նաեւ այլ հրատապ հարցեր: տարածքային նշանակության: Բնակչությունը, անկախ նրանց համարների ունի իրավական հնարավորությունը կառավարությանը: Անմիջականորեն քաղաքացիների կողմից կարող է ընդունել ՊՆ կանոնադրությունը, արտահայտեց անվստահությունը ընտրական ինստիտուտները: Որ բնակչության կարծիքը հաշվի է առնվում ձեւավորման, միաձուլման, վերակազմավորման կամ վերացման քաղաքապետարանների, սահմանելով իրենց տարածքը. Դրույթների համաձայն ՀՀ Սահմանադրության, քաղաքացիները պետք է օրենսդրական նախաձեռնությունը հարցերում տարածքային նշանակություն ունի: Որոշ վայրերում հեղինակությունը ներկայացուցչական մարմինը կարող է իրականացնել ընդհանուր ժողով (հավաքի): Դա ոչ միայն մի միջոց է լուծել տարածքային խնդիրները քաղաքացիների կողմից, այլ նաեւ մի ձեւ սոցիալական ինքնակազմակերպման: Վեհաժողովը ձեւավորվում ին մասի ՀՀ պաշտպանության նախարարության եւ ապահովում է հասարակական նախաձեռնությունների հետ կապված արդիական խնդիրների:

Ընտրվել եւ այլ պետական մարմինները

Այդ կառույցները ներառում են:

1. Ներկայացուցիչը մարմինը կառավարության. Նա իրավունք ունի ներկայացնելու քաղաքացիների շահերը եւ որոշումներ կայացնելու իրենց անունից:
2. Ընտրովի դեմքը MO: Այն օժտված է, համաձայն կանոնադրության, որ մարմնի անդրադառնալ կոնկրետ խնդիրները տարածքային արժեքների: Այս ակտը կարող է նախատեսվել ղեկավարի պաշտոնում ՀՀ պաշտպանության նախարարության եւ այլ գրառումներով:

, эти участники управляют собственностью, формируют, принимают и исполняют бюджет, утверждают различные решения, касающиеся обеспечения интересов населения. Մտնելով ավագանու-իրավական հարաբերությունները, մասնակիցները վազում գույքը, ձեւը, ընդունում եւ կատարում բյուջեն, հաստատում է տարբեր վերաբերյալ որոշումներ ընդունում պահպանման բնակչության շահերից.

իրավական հնարավորություններ

Ռուսաստանի քաղաքացիները ունեն հավասար իրավունքներ ունեն ինքնակառավարման. Դա անկախ նրանց կրոնի, սեռի, ռասայի, պաշտոնյայի կամ սեփականության կարգավիճակի, ազգությունից եւ այլ հանգամանքների: Ֆիզիկական անձինք իրականացնել այս ներուժը մտնելով քաղաքային իրավահարաբերություններում տարբեր ձեւերով. Մասնավորապես, դա իրականացվում է հանրաքվեի մասնակցելու, ընտրությունների եւ այլ ձեւերի ուղղակի կամարտահայտման միջոցով ընտրված հաստատությունների, եւ այլն: Այն քաղաքացիները հավասար իրավունքներ է ծանոթանալ նյութերին եւ փաստաթղթերին, որոնք անմիջականորեն ազդում են իրենց ազատությունները եւ շահերը, այդ թվում `կառավարության գործունեության: Հավատարմագրերի անդամների ներկայացուցչական հաստատությունների տարածքային իշխանությունների ներառում է մասնակցությունը վերաբերող հարցերում հաստատմանն է տեղական բյուջե, զեկույցի վերաբերյալ իր իրականացման, կառավարման վճարների եւ հարկերի շրջանակներում ՀՀ պաշտպանության նախարարության, ընդունման ծրագրերի եւ պլանների գյուղի զարգացման:

Խրախուսումը ինքնակառավարման

Քաղաքային իրավահարաբերություններում կարող են մուտք գործել ոչ միայն քաղաքացիներին եւ տեղական իշխանություններին: Իրենց բնակության բնակչության ստեղծում մարմինները հասարակական ինքնակառավարման. Նրանք կարող են հանդես գալ որպես իրավաբանական անձանց, ձեւը ասոցիացիաների. Այս մարմինները իրականացնել նաեւ նախաձեռնություններ տարածաշրջանային խնդիրների լուծման: Քաղաքապետարանները կարող է միանալ միություններ եւ ասոցիացիաներ: Նրանք ապահովում համակարգումը պաշտպանության, բարձրացնել արդյունավետությունը իրականացման իրենց շահերի: Ընդ որում, այդ միություններն ու միավորումները չեն կարող իրականացնել վերապահված կառավարությունների համար: Քաղաքային իրավահարաբերություններում գալ եւ պետական կառավարչական հիմնարկներ: Նրանց խնդիրն է աջակցել կառավարություններին է ստեղծել անհրաժեշտ կազմակերպչական, իրավական, նյութական եւ ֆինանսական պայմանների զարգացման համար տարածքների. MO տարածքը շահագործվող տարբեր հիմնարկների, կազմակերպությունների, ձեռնարկությունների. Նրանք կարող են նաեւ մտնում է քաղաքային-իրավական փոխգործակցության: Եթե նրանք գտնվում են Պաշտպանության նախարարության գույքային, ընթացակարգերի, պայմանների եւ նպատակները իրենց գործունեությունը ստեղծվել ինքնակառավարման մարմինները: Փոխազդեցության հետ, այլ հաստատությունների, ձեռնարկությունների եւ կազմակերպությունների ձեւավորվում է պայմանագրային հիմունքներով: Ին տարածքում քաղաքապետարանի եւ կարող է գործել, ինչպես ասոցիացիաների. Դրույթների համաձայն իրենց կանոնադրությունների, նրանք մասնակցում են ընտրությանը կառավարության, ներկայացնում եւ պաշտպանում են իրենց սեփական շահերը եւ իրավունքները, իր անդամների եւ այլ քաղաքացիների հետ: Եթե այդ խնդիրները, որոնք կլուծի տարածքային կառույցներ, հասարակական միավորումները, ապա դրանք պետք է քննարկվեն մասնակցությամբ վերջինս:

իրավական կարգավորումը

обладает рядом специфических черт. Իրավական կարգավորումը քաղաքային հարաբերությունների ունի մի շարք առանձնահատկությունների. Նրա բնավորությունը, որը որոշվում է բարդ մեթոդներով միջոցով, որոնց վրա ազդեցությունը սոցիալական փոխազդեցության. Նրանք, մասնավորապես, կարող են արգելքները, թույլտվություն, դեղատոմսերը. может быть: Կախված, թե ինչ ընդունելության գերիշխում է համակարգում, իրավական կարգավորումը քաղաքային հարաբերությունների կարող են լինել:

1. Հրամայական: Համար, այս մեթոդի բնութագրվում է գերակշռություն դեղատոմսերը. Իրավական կարգավիճակը մասնակիցների փոխգործակցության հիմնված է սկզբունքների նկատմամբ անմիջական ենթակայության, ենթակայությանը: Քանի որ փաստ է, որ նպաստում է առաջացման հարաբերությունների կանգնած տիրական արգելանք:
2. Դիսպոզիտիվ: Այս մեթոդը հիմնված է թույլտվության է տրվել, որ ճիշտ ընտրություն վարքագիծը: Այս դեպքում հանդես է գալիս որպես բազային համաձայնագրի առաջացման փոխգործակցության:

կարեւոր գործոն

A առանձնահատկությունն առարկայի քաղաքային օրենքի հանդես է գալիս, որ այն տարածվում է մասնավոր, եւ հասարակայնության հետ կապերի. Այն բխում է եւ համատարած օգտագործման հայեցողական եւ պարտադիր պրակտիկայի. Մասնավորապես, ձախողումը կամ ոչ պատշաճ կատարելը ընդունված որոշումների ինքնակառավարման մարմինների ենթադրում է պատասխանատվություն: Միջեւ փոխգործակցությունը աշխատակիցների կնճռոտ սկզբունքի վրա ենթակայության: Այդ դեպքերում պարտադիր մեթոդը: Միեւնույն ժամանակ, կառավարությունները, որոնք ոչ միայն իրականացնել հասարակական տիրական գործունեություն, այլ նաեւ վայելել իրավունքները սեփականատիրոջ նկատմամբ սեփականության տիրապետման քաղաքապետարանի անունից ՀՀ պաշտպանության նախարարության: Փոխգործակցությունը մասնակիցների այս դեպքում կառավարվում է դիսպոզիտիվ: Պետք է ասել, որ, ըստ էության, եւ մեկ այլ մեթոդի հսկողության արդեն տրամադրվել:

Մեթոդի երաշխիքները

Այն օգտագործվում է հետ միասին պարտադիր եւ դիսպոզիտիվ վերահսկման մեթոդների. Որ մեթոդը երաշխավորում առավել տարածված է դաշնային մակարդակով: Մասնավորապես, պետությունը պարտադրում պարտավոր է ապահովել տնտեսական, ֆինանսական, կազմակերպչական անկախությունը տեղական ինքնակառավարման մարմինների, դրանց իրավական պահպանության:

առաջարկություններ

Ինչպես արդեն ասվել է վերեւում, կառավարությունները չեն ընդգրկված են համակարգում պետական իշխանության ինստիտուտների: Ընդ որում, վերջին ունեն որոշակի ազդեցություն գործունեության տարածքային կառույցների. Այս ազդեցությունը տրամադրվում է առաջարկությունների: Նրանք են պարունակվում է նախագահի հրամանագրերի, կառավարության կանոնակարգերին, ինչպես նաեւ իրավական ակտերի տարածաշրջանային իշխանությունների:

լրացուցիչ

Մենք պետք է նաեւ ընդգծում են հարցը քաղաքային իրավունքին: Քանի որ նրանք իրականացնում գործողություններ, որոնք ամրագրված են եւ կարգավորվող սոցիալական փոխազդեցության, որը տեղի է կազմակերպման եւ շահագործման տեղական ինքնակառավարման մարմինների: Այդ կանոնները - արդյունքն օրենսդրական գործունեության պետական եւ տեղական ինքնակառավարման մարմիններին: Դրանք խմբավորվում են ըստ տարբեր չափանիշների: Այնպես որ, կախված առարկայի, առանձին ակտերով ֆիքսման:

1. Կառավարությունը ժողովրդավարության համակարգում.
2. Երաշխիքներ, լիազորությունները հղումային օբյեկտների.
3. A շրջանակ:
4. Պատասխանատու մարմինները եւ աշխատակիցներ:

Կախված բնույթից կանոնակարգի, կանոնները կարող են լինել:

1. Լիազորում. Նրանք սահմանել սահմանները ընդունելի վարքագծի.
2. Binding: Նրանք որոշում են գործողությունների, որոնք պետք է կատարել.
3. Արգելվում է:

Ի լրումն, կա բաժանում ակտերը նյութական եւ դատավարական իրավունքի: Առաջին ամրագրել վերապահված լիազորություններ կառավարությունների համար: Ընթացակարգային իրավական ակտերով սահմանում է կարգը ձեւավորման համար ընտրված հաստատությունների (ստեղծման կարգի, նշանակման պաշտոնյաների, եւ այլն.) Տարածքային իշխանությունների: Կոմունալ-օրենքը նաեւ խմբավորված ըստ տարբեր ոլորտների: Այս համալիրներ ակտերը ծածկել որոշակի կատեգորիաներ հարակից փոխազդեցությունների.