Կոռուպցիոն-գործոններ - հայեցակարգը, օրինակները: Հակակոռուպցիոն փորձաքննություն

Ամեն կոռուպցիան-գործոն, պայմաններից մեկն է, որով սկիզբ է առնում եւ տարածում կոռուպցիան: Ընդհանուր առմամբ, այդ պայմանները, որոնք առաջացել են անկատարության է պետական համակարգի եւ օրենքներով: Ստորեւ բերված է ցանկը ամենատարածված գործոններից աճի կոռուպցիայի, ինչպես նաեւ ոգու եւ սկզբունքի հակակոռուպցիոն փորձաքննության:

կամայականությունների պաշտոնյաների

Առաջին կոռուպցիոն գործոնների - լայնության հայեցողական լիազորությունների. Ինչ է դա: Այս գործոնը, որը հիմնված է պայմաններում անորոշության կամ բացակայության ժամանակահատվածը եւ ռազմակայնների որոշմամբ: Այն կարող է նաեւ է բնութագրել որպես գոյակցության նույն լիազորությունների տարբեր պետական մարմինների կամ պաշտոնատար անձանց: Այն շատ adjective "հայեցողական» նշանակում է բառացիորեն «գործում է իր հայեցողությամբ:»:

Այլ կերպ ասած, այդ գործոնը, որը ձեւավորվում է մի իրավիճակ, որտեղ պաշտոնական ստանում է որոշակի ազատություն անվավեր լիազորությունների եւ կարող է որոշումներ կայացնել հանուն սեփական շահերի (հիմնականում ֆինանսական): Է նկարագրել այս օրինակը բազմաթիվ օրինակներ կան: Եթե ժամանակն է մի հստակ որոշում կայացնել նշված չէ վարչական կանոնակարգերի, պաշտոնական հանուն իրենց շահադիտական նպատակներին, մասնավորապես, հնարավորություն են ստանում ձգձգել այդ որոշման ընդունման. Այսպիսով, այն կարող է առաջարկել որոշ «ծառայություններ» են արագացնել իր աշխատանքը:

Եւս կոռուպցիոն-գործոններ - քննարկում դուրս իր իրավասության. Այս մեղքի տեղական կառավարությունները կամ հանրային իշխանություններին:

իրավական հակամարտությունները

«Խոռոչներ» օրենքում կարող է հանգեցնել այն բանին, որ պաշտոնյաները հնարավորություն ունեն լրացնելու առաջացող բացը առ օրենքների, որի էությունը կօգնի նրանց հարստացնել իրենց կամ ձեռք բերել որեւէ այլ օգուտ: ՌԴ-ում, նման իրավիճակ է ձեւավորվել, որ 90-ականներին: Ապա հին խորհրդային օրենսդրության հանկարծ դառնում է անվավեր եւ նոր կանոններ են ընդունվել մի քանի տարիների ընթացքում: Հենց այս ժամանակ կային բազմաթիվ իրավական հակամարտությունների:

Այս կոռուպցիան-գործոնը կայանում է նրանում, որ օրենքները չեն կարող ձեռնարկվել որեւէ մանր հարցի, դրանով իսկ կանոնավորող յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքում իրավապահ: Բայց այն, ինչ, ապա մնում է անել այն դեպքում, վեճերի. Նրանց համար, կան կանոնակարգերը, որը կարող է նաեւ կարգավորել որոշակի, մասնավորապես. Օրինակ, որոշ վիճահարույց ասպեկտների գործունեության պետական մարմինների, կարող է լուծվել:

Պաշտոնական դիրքորոշումը կոռուպցիոն գործոններ. Միայն այն դեպքում, եթե աշխատանքը պաշտոնյայի նկարագրված չէ լիարժեք մանրամասն օրենսդրությամբ: Պետությունը պետք է կառուցել եւ պահպանել այնպիսի համակարգ է, որը, անկախ իրենց պաշտոնական դիրքի է իմանալ, թե չի պատկանում տեղի, գծերը, իշխանության եւ լիակատար պատասխանատվություն կոռուպցիոն հանցագործությունների: Եթե հաստատությունը կաշխատի արդյունավետ եւ առանց բացառության, ապա դա պետք է գնացել, իսկ տխրահռչակ մարդկային գործոնը, որը հաճախ բողոքում, բացատրելով պատճառները հսկայական կաշառակերության:

Երկիմաստությունը վարչական ընթացակարգերի

Հաճախ կոռուպցիոն հանցագործությունները տեղի են ունենում պատճառով թերի կամ բացակայության վարչական ընթացակարգերի. Այս դեպքում մենք նորից խոսում անկատարության օրենքի: Կանխելու նպատակով այս վտանգը, որ պետությունը պետք է ձեռնարկի այնպիսի իրավական ակտերը, որը կապահովի բոլոր հնարավոր վարչական ընթացակարգերը պահանջվում է հանրային հետաքրքրությունը:

Ձեւակերպումն այս օրենսդրությամբ բավականաչափ լավ. Ըստ սկզբունքի թերի նկարագրության վարչական ընթացակարգերի, դա հնարավոր է վիճարկել շատերը կանոնների: Օրինակ, մենք խոսում 80-րդ հոդվածի ՀՀ Սահմանադրության, մատնացույց անելով այն փաստը, որ նախագահը հանդիսանում է ներկայացուցիչ պետության միջազգային ասպարեզում: Սակայն, որ օրենքը չէ, մանրամասն բացատրություն է առաջին պաշտոնական գործողություն.

Այս օրինակը ցույց է տալիս, որ բառացի մեկնաբանությունից վերը նկարագրված վտանգավոր գործոն կոռուպցիայի եւ սխալ: Բայց սխալական եւ անլուրջ վերաբերմունքը այդ երեւույթի նկատմամբ: Հաճախ կոռուպցիոն հանցագործությունները տեղի են ունենում այն բանի շնորհիվ, որ պաշտոնյաներն են անորոշությունը օրենքների կառավարման իրենց գործունեությունը եւ օգտագործել իրենց դիրքերը օգուտ իրենց: Հետեւաբար, մեծ մասը գործունեության իշխանությունների պետք է լինի մանրամասն ու լիարժեք նկարագրությունը:

Աճուրդի (մրցակցային) ընթացակարգերը

Բոլոր տեսակի պետական տենդերների մի հսկայական ապաստարան ապօրինի հարստացման: Ժամանակակից կոռուպցիան Ռուսաստանում հիմնված է ծախսերի մրցույթի: Մենք կարող ենք խոսել մի բանի մասին, շինարարությունը խոշոր ենթակառուցվածքային նախագծերի, արտադրությունը որոշակի ապրանքների համար պետական կարիքների համար: Իրենց սեփական մրցույթների մրցակցային հիմունքներով - սա ոչ թե տեսակի կոռուպցիոն գործոններ: Նրանք օգտագործվում են որպես detours հարստացնել, եթե անկատար պետական համակարգը, եւ դրա դեմ պայքարը տնտեսական հանցագործությունների սպաների անմխիթար վիճակում են:

Ինչպես հայտնում է դասական սխեմայի աճուրդների եւ մրցույթների, որոնք օգտագործվում են որպես հետեւյալ կերպ. Համար պատասխանատու պաշտոնատար անձինք մրցույթներ, ազդել վերջնական որոշում է ընդունում հաղթող: նրանք տալիս, որ ծրագիրը ընկերությանը, որը կառաջարկի այն լավագույն հնարավոր գնով: Այս դեպքում, որ փողը, իհարկե, գնում է պաշտոնական գրպանում: Պարզապես դնում, դա բնօրինակը ձեւ է rollback.

Նաեւ, պաշտոնյաները կարող է խաղալ tenders in հօգուտ պատկանող ընկերությունների «յուրային» մարդիկ, - ընկերների կամ հարազատների. Հաճախ կոռուպցիան Ռուսաստանում հետեւյալն է. Ընկերությունը, որը սերտորեն կապված է իշխանությունների, ստանում նախագիծը (օրինակ `ճանապարհաշինության) եւ վաճառում է այն անհոգ: Այլ կերպ ասած, որոշ դրամական տվյալների կատարումը, ուժի մեջ գրպանները պաշտոնյաների, որն է պատճառը, որ առաջինն է տառապում է արդյունքը: Երբ խոսքը վերաբերում է շինարարության, ապա հավանական է, որ կապալառուն կփրկի շինարարական նյութերի, ինչը կհանգեցնի մի կաթիլ է աշխատանքի որակի. Նոր ճանապարհը կլինի կարճ ապրեց, նոր շենքը շուտով պետք նորոգումներ, եւ այլն: Դ Սա, իր հերթին, դա է պատճառը այդ մրցույթների, որտեղ նրանք ցանկանում են, որպեսզի անփույթ պաշտոնյաներին:

Մրցույթներ եւ օֆշորային

Ըստ վիճակագրության, բացահայտել կոռուպցիայի գործոնները ցույց է տալիս, որ այդ սխեմաները օգտագործող մրցույթներ, վաղուց հրել են առաջին դիրքի, այսպես կոչված մանր կոռուպցիոն փոխանցման գումար ուղղակիորեն քաղաքացիական ծառայողների "- ի ծրարների« մատուցման համար որոշակի ծառայությունների համար: Այդպիսի մի ցանց կարող է բաղկացած լինել մի քանի մակարդակներում եւ անհատների: Հաճախ հարստացման համար օգտագործելու մրցումներ են ստեղծել ընկերություն-ի գիշերը: նրանք հանկարծ անհետացել ստանալուց հետո պետական կարգը (եւ նրանց հետ, եւ գումար):

Մրցակցային մոդելը գործնականում մնացել է վերջին դեպքի վայր, ինչպես նաեւ դրամի փոխանցման ճամպրուկներով լցոնած կանխիկ. Նման պարզունակ մեթոդները դարձել է շատ ֆիլմերում: Օգտագործելով մեկօրյա ընկերությանը, Ընկերությանը բուֆերների եւ այլ հնարքներ են քաղաքացիական ծառայողների հաճախ դուրս գումար արտերկրում է, որպեսզի «մաքուր» է նրանց, եւ անվտանգ օգտագործման համար, քանի ազնվորեն վաստակել: Այդպիսի կոռուպցիան հիմնված է օֆշորային. Այս արտասահմանյան հաշիվներ կամ ընկերություններ, որոնք օգնում հանցագործները օրինականացնել գողացել եւ գողացել է պետության եւ հարկ վճարողների:

վարչական արգելքներ

Բացի այդ, կոռուպցիոն գործոններ են ավելորդ պահանջները քաղաքացիների համար անհրաժեշտ իրականացման իրենց օրինական իրավունքները: Պաշտոնյաները կարող պարտադրել ահռելի խոչընդոտները եւ ծանր, ստանալու պետական օգնությունը կանխելու մարդկանց կամ կազմակերպությունների եւ այլն իրավիճակը ... տիպիկ Ultra vires: Բոլոր ձեւերից անարդար հարստացման պաշտոնյաների նկարագրված է օրենսդրությամբ, առավել միանշանակ եւ հստակ հենց կոռուպցիոն-գործոնները: Հասկացությունն է «վարչական խոչընդոտների» պարզ է եւ թափանցիկ: Քանի որ նրանք կարող են կատարել երկար queues, մեծ քանակությամբ պահանջվող հավաստագրերի եւ այլն: Դ

Բոլոր այդ տհաճ երեւույթների քաղաքացիները պարարտ հող առաջացման ապրանքների. Է, մի կողմից, պաշտոնյան կարող է գումար տրամադրել որոշակի օգուտ կամ ծառայություն, սակայն մյուս փրկել ջանքերը ծանր: Որ դա, ըստ նոր սկզբունքով եւ շահագործում է կոռուպցիայի գործոնները: Է օրենքով չկա մանրամասն օրինակները, սակայն դրանք կարող են ներկայացվել, առնվազն ինչ-որ հասկանալու հանրային ծառայությունների.

Երբեմն էլ այնպիսի մի իրավիճակ, որի ռազմական, որոնք իրավունք ունեն բնակության վերաբերյալ սոցիալական պայմանագրի զբաղվածության. Որպեսզի կանգնել բոլոր այն անձին, պետք է հավաքել ավելի քան մեկ տասնյակ տեղեկանքների: Բոլորն են կատարվել տարբեր պետական մարմինների եւ պաշտոնատար անձանց չնչին niggle կարող է առաջացնել կրկնվում են փորձությունների եւ studding շեմերը տարբեր գործակալությունների, նախարարությունների եւ վարչակազմերի որոնման քաղվածքների գրանցամատյանում եւ պատճեներ: Երբ նման նուրբ եւ կենսականորեն կարեւոր հարցի կողմից որեւէ պաշտոնյայի կախված է ճակատագրի եւ ապագայի քաղաքացի բարեկեցության, գայթակղություն կա է օգտագործել իր դիրքորոշումը հարստացնել իրենց: Այլ կերպ ասած, միայն մի մասնավորապես պաշտոնական ամբողջականությունը կարող է պաշտպանել մարդուն անհրաժեշտության հնարքներ.

Ի արդարության պետք է նշել, որ պետությունը հանդես է եկել մի շարք քայլեր է վերջին տարիներին է լուծել այս խնդիրը: 2012 թ. Մի օրենք ընդունվեց, որ փոխվել է ընթացքը իշխանությունների տարբեր սոցիալական ծառայությունների. Մասնավորապես, այս նորամուծությունը տեղափոխվել է պետական իշխանությունների պարտքն է պահանջել որոշ փաստաթղթեր, դարձնելով այն ավելի հեշտ է քաղաքացիներին ձեռք բերել անհրաժեշտ փաստաթղթերը: Եւ դեռ խնդիրը դեռ արդիական. Թույլ տալ, որ այն մեկը կարեւորագույն նպատակներից է պետության այսօրվա հակակոռուպցիոն քաղաքականության.

Ձեւակերպումն է փաստաթղթերում

Այլ նշաններ կոռուպցիոն գործոնների են ինչ-որ լեզվական անորոշության իրավապայմանագրային լեզվի պաշտոնական փաստաթղթերում: Որպես կանոն, այս խնդիրը ազդում արժեքային դատողություններ: Են, որպեսզի բացահայտեն նման հակամարտությունները կան հատուկ լեզվական եւ իրավական փորձաքննություն:

Կան մի քանի հիմնական կանոններ մշակման կանոնակարգերի. Փաստաթղթերը պետք է գրված լինի հստակ եւ հասկանալի է հասարակ քաղաքացիների լեզվով. Թուղթ, դուք պետք է մաքրել մինչեւ բարդ եւ լավ լեզու, ժարգոն, օտար բառերի, եւ այլն երկիմաստ ժամկետով - .. Դա մեծ արդարացում բյուրոկրատական չարաշահման.

Կա, այսպես կոչված, իրավական տեխնիկան մի շարք կանոնների, որոնք գրված կանոնակարգերը: Անտեսելով այս սկզբունքները ստիպում է պաշտոնական թղթի աղբյուր կոռուպցիայի: Սխալ է կազմված կանոնակարգերը լրջորեն խոչընդոտում իրավապահ մարմինների, դանդաղ աշխատանքը պետական մարմինների, խլել չափազանց շատ ժամանակ քաղաքացիներից: Շահերի բախումը որպես կոռուպցիոն գործոն մի հարցի, որը կարող է առաջանալ, այդ թվում `շնորհիվ վատ որակի նման փաստաթղթերի:

Հակակոռուպցիոն փորձաքննություն

Ժամանակակից Ռուսաստանում, օրենքի, ըստ որի պատասխանատու մարմինները անցկացրել հակակոռուպցիոն փորձաքննություն. Այն միջոցը եկավ հետեւանքով վավերացման Ռուսաստանի Դաշնության Միավորված ազգերի հատուկ համաժողովների: Այս փաթեթը կանոնների նախատեսված է կարգավորել պետական կաշառառության դեմ եւ հափշտակության մեջ: Հակակոռուպցիոն փորձաքննությունը անհրաժեշտ է պարբերական վերանայման վարչական միջոցառումների եւ իրավական գործիքների. Ստուգել իրենց համարժեքությունը եւ արդյունավետությունը դեմ պայքարում բյուրոկրատական խախտումների:

Նախադրյալներ են հակակոռուպցիոն փորձաքննության ժամանակակից Ռուսաստանին տեսական ուսումնասիրություններով եւ Ռազմավարական հետազոտությունների կենտրոնի հիմնադրամի «indem», տեղի է ունեցել 2003 թ. Փորձագետները հրապարակել է արտահերթ հիշեցում: Դրանով դուք կարող եք որոշել, թե արդյոք ներկայիս իշխանության կոռուպցիոն գործոններ: Օրինակներ նման փաստաթղթերի հրապարակման, հեղինակները սովորել արտասահմանյան արեւմտյան փորձից:

ՌԴ-ում, սրանք առաջին ուսումնասիրությունները իր տեսակի. Նրանք ցույց տվեցին, որ այն պայմաններում, վերջերս ի հայտ շուկայական տնտեսության երիտասարդ պետական հաստատությունների էին խիստ ենթակա են կոռուպցիայի դեմ: Եվ դա ոչ միայն, որ պաշտոնյաները առանձնանում են ագահության ու ցանկությամբ հարստացնելու իրենց ապօրինաբար: Տարօրինակ կլիներ ենթադրել, որ այդ պաշտոնյաները աշխատել է Ռուսաստանում: Իհարկե, նրանք ամենուր են, սակայն արդյունավետ վիճակում, կան մեխանիզմներ, որոնք կտրված որեւէ հնարավորություններ կաշառակերության համար. Խակ իշխանությունն Ռուսաստանի Դաշնությունում է կառուցել այնպիսի մի համակարգ, դեռ չի: Բայց դա եղել է 2000-ականների կեսերին սկսեցին երեւալ ինստիտուտը հակակոռուպցիոն փորձաքննություն, որը ապագա օգնության, որպեսզի կոռուպցիայի դեմ պայքարն ավելի արդյունավետ: Արդյունքները նորարարությունները արդեն այսօր նկատելի:

Հատկանիշներ հակակոռուպցիոն փորձաքննություն

Հակակոռուպցիոն փորձաքննություն հիմնականում իրականացվում է փուլում ընդունման նոր նորմատիվ իրավական ակտով: Այնպես որ, նրանք օգնում են ընդունել մի նոր օրենք, մի հրամանագիր, կամ մի փաստաթուղթ արդեն ազատ են արձակել վտանգավոր իրավական բացը. Քննությունը - ուղիներից մեկը կոռուպցիան կանխարգելելու վրա անդա ստեղծման բաց կառավարության, հասարակական հաղորդակցման, հանրային մասնակցության քաղաքական կյանքին երկրում, հեռացում վարչական խոչընդոտների բիզնեսի համար: Դա արդյունավետ է միայն համատեղ բոլոր վերը նշված միջոցառումների եւ իրադարձությունների.

Հակակոռուպցիոն փորձաքննություն իրականացվում մարմիններ է ՌԴ դատախազության, ինչպես նաեւ Արդարադատության նախարարությանը: Նրանց դերն այս գործընթացում այլ է. Այնպես որ, դատախազությունը մինչեւ հիման վրա եզրակացության քննության, որը բաղկացած պահանջների, որոնք այնուհետեւ պահանջվում է մահապատժի: Նման միջոցները - անհրաժեշտություն է կանխարգելման է բարելավել որակը նորմատիվ իրավական ակտով: Այս ձեւաչափով փաստաթղթում ստուգումները կարող է տեւել մի քանի քննություններ: Նա կվերադառնա իր գրասենյակ, քանի դեռ, ի կարծիքով աուդիտորների, չի բավարարել բոլոր պահանջները հակակոռուպցիոն սկզբունքով.

Կոռուպցիան եւ օրինաստեղծ

Առաջին հակակոռուպցիոն փորձաքննություն նախատեսված է ապահովելու նպատակով անվտանգության միջոցները, որոնք անհրաժեշտ է պաշտպանել հանրային հարաբերությունները մի հնարավոր աղբյուր կոռուպցիայի: Այն կարող է առաջանալ տարբեր ոլորտներում եւ գործունեության:

Օրինակ, հղում անելով կանոնակարգերի, էլ չենք խոսում այն պատգամավորներին, - սուբյեկտներին օրինաստեղծ գործընթացին. Դրանք ենթակա են արտաքին ազդեցության: Բնորոշող իրավիճակը Ռուսաստանի խորհրդարանի 2002 թ., Երբ 80-179 անդամների Դաշնության խորհրդի անհատ ձեռներեց կամ լոբբիստները տարբեր կորպորացիաների. Այլ կերպ ասած, բոլոր օրենքները, որոնք վերաբերում են բիզնեսը, շահագրգիռ անձինք են ձեռնարկվում:

Որոշակի իրավիճակներում, ներկայացուցիչները խոշոր ընկերությունների կարող է տալ նրան զգալի առավելություն շուկայում, ինչպես նաեւ վնաս մրցակիցների. Նման գործողությունները հաճախ հանգեցրել է առաջացման արդյունաբերական մենաշնորհների. Իհարկե, սա մի օրինակ է օրինաստեղծ վնասակար կոռուպցիան եւ հակակոռուպցիոն քննական առաջարկեց օրենքները պարզապես պայքարում այդ երեւույթները: