Հողի պետական պատկանելիության սահմանափակում. Դաշնային օրենք

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության համաձայն հողերի պետական սեփականությունը կարող է սահմանվել դաշնային, տարածաշրջանային եւ քաղաքային հաստատությունների միջեւ: Ինչպես է այս ընթացակարգը կատարվում: Որ օրենքները կարգավորում են այն իրավական հարաբերությունները, որոնք համապատասխանում են դրա:

Ինչ է նշանակում հողի պետական սեփականության առանձնահատկությունը:

Նման գործընթացի, որպես հողի պետական պատկանելության սահմանափակում, ավանդաբար ամենադժվարն է ոչ միայն իրավական իրավական ակտերի ձեւավորման եւ կիրառման, այլեւ սոցիալ-տնտեսական գործընթացների վրա ազդեցության տեսանկյունից: Հատկապես սուր է այն հարցերը, որոնք բնութագրում են համապատասխան սահմանը, առաջանում են այն դեպքերում, երբ խոսքը վերաբերում է հողի կառավարման մասով իշխանությունների կոնկրետ լիազորությունների սահմանման անհրաժեշտությանը, ինչպես նաեւ որոշելու իրավունքի այլ բնագավառների իրավասությունները, օրինակ `քաղաքապետարանները, որոնք օրենքով պետք է իրականացնեն տարածքների ինքնուրույն կառավարումը Պետական իշխանությունից:

Որն է այս գործընթացը `հողի պետական սեփականության պատկանելությունը: Դա տարբեր հողերի փոխանցումն է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված գույքի նկատմամբ.

• Դաշնային իշխանությունները;
• Ռուսաստանի Դաշնության առարկաները.
• Տեղական իշխանությունները:

Տարածքների բաշխման փաստը որոշվում է որոշակի լիազորված մարմնի որոշակի հողամասի տրամադրման որոշման կողմից ցանկացած կազմակերպության սեփականության իրավունքի տրամադրման պահին: Համապատասխան որոշման հիման վրա կարող են կազմվել տարբեր իրավական փաստաթղթեր, օրինակ `սեփականության իրավունքի վկայագիր:

Որպես կանոն, հողերի պետական սեփականության պատկանելությունը կատարվում է, եթե տարածքի վերաբերյալ տեղեկատվությունը արտացոլվում է կադաստրի մեջ: Ինչպես կարող եմ ծանոթանալ այս տեղեկատվությանը: Արդյոք այն օգտագործում է նման ռեսուրս: Որպես հասարակական կադաստրային քարտեզ: Եկեք ուսումնասիրենք դրա առանձնահատկությունները մանրամասն:

Հանրային կադաստրային քարտեզի օգտագործումը. Նրբերանգներ

Ռեսուրսը, որը գտնվում է Rosreestr կայքում: Այն ստեղծվել է հիմնականում քաղաքացիների եւ կազմակերպությունների տրամադրման անհրաժեշտության պատճառով `օրենքով սահմանված կարգով կամ որոշակի իրավահարաբերությունների շրջանակներում բաշխված տարածքների վերաբերյալ սահմանազատված հողերի մասին համապատասխան տեղեկատվություն ստանալու հնարավորություն:

Հատկանշական է, որ Rosreestr- ի հանրային կադաստրային քարտեզը չի տրամադրում տեղեկություններ այդ կամ այն կայքերի սեփականատերերի մասին: Սակայն դա հնարավորություն է տալիս համոզվել, որ կայքը որոշակի սահմաններում գրանցված է պետական ռեգիստրում, ինչպես նաեւ դրա վրա որոշակի տեսակների թույլատրելի է:

Քննարկված քարտի օգտագործումը թույլ է տալիս, առաջին հերթին, խնայել ժամանակը, որը մինչեւ համապատասխան ռեսուրսի հայտնվելը, քաղաքացիները եւ կազմակերպությունները հաճախ ստիպված էին ծախսել անմիջականորեն Ռոսրեեստրի տարածքային գրասենյակի հետ, տարբեր վայրերի կարգավիճակի եւ կարգավիճակի հարցերում:

Հարկ է նշել, որ իշխանությունների եւ այլ անձանց միջեւ հնարավոր է իրականացնել իրավական հարաբերություններ այն դեպքերում, երբ գույքի իրավունքները չեն արտացոլվում համապատասխան ռեգիստրում: Հնարավոր է նաեւ տնօրինել հատակագծերը, որոնք սահմանված չեն սահմանված կարգով: Եկեք ուսումնասիրենք այս տեսանկյունը ավելի մանրամասն:

Իրավական հարաբերություններ `հողերի պետական սեփականության տարբերակման բացակայության դեպքում` նրբերանգներ

Այսպիսով, եթե հողի պետական պատկանելության սահմանը չկատարվի, ապա համապատասխան տարածքների հանձնումը դեռեւս հնարավոր է: Ընդհանուր առմամբ այն իրականացվում է քաղաքային իշխանությունների կողմից: Բացի այդ, եթե հողամասերը գտնվում են վարչական կենտրոնի կամ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի կարգավիճակ ունեցող բնակավայրերում, ապա դրանք կառավարվում են համայնքների կողմից, եթե այլ բան սահմանված չէ տարածաշրջանային մակարդակով: Իր հերթին, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներում կարող են ընդունվել օրենքներ, համաձայն որոնց հողերի անսահմանափակ պետական սեփականությունը կլինի տարածաշրջանի իշխանության գործադիր իշխանությունների տրամադրության տակ:

Ինչպես նշում են փաստաբանները, միշտ չէ, որ հնարավոր է փոխանցել սույն գործով հողամասերի տրամադրման հետ կապված լիազորությունները եւ կարող է ուղեկցվել այդ կամ այլ տարածքների սեփականատիրոջ գործառույթների փոխանցմամբ: Այսպիսով, անշարժ գույքի կարգավիճակ ունեցող հողամասերը կարող են իրավաբանական հարաբերությունների օբյեկտ լինել : Բացի այդ, անգամ այն դեպքերում, երբ համապատասխան տարածքների սեփականության իրավունքը գրանցված չէ, այնուամենայնիվ, հրամանը կարող է իրականացվել: Օրինակ, վաճառքի կամ վարձակալության իրավական հարաբերությունների համատեքստում:

Պետք է նաեւ հիշել, որ հողամասերը կառավարելու իրավասությունը, որոնք չունեն սահմանված կարգավիճակ չունեցող, կարելի է արտահայտել կառավարման գործառույթը կոնկրետ անձի փոխանցումը, որը միշտ չէ, որ ուղեկցվում է տվյալ տարածքի սեփականության իրավունքի ձեռքբերմամբ:

Պետական հողերի ձեւակերպման ձեւը կարգավորվում է օրենքի որոշակի կանոններով: Եկեք ուսումնասիրենք դրանց առանձնահատկությունները:

Հողի սեփականության առանձնահատկությունը `կարգավորող կանոնակարգ

2002 թ. Ռուսական իշխանությունները ընդունեցին դաշնային օրենք, ըստ որի չափորոշիչները սահմանվել են հողամասերի դասակարգման համար դաշնային, մարզային եւ քաղաքային կառույցների սեփականություն հանդիսացող անձանց համար: Բացի այդ, ընդունվել է կառավարության որոշում, համաձայն որի նախապատրաստման կանոնները հաստատվել են, ինչպես նաեւ տարածքների ցուցակների համակարգմանը, որոնց համար օրենքով նախատեսված սեփականության իրավունքը կարող է հայտնվել դաշնային, մարզային կամ քաղաքային կառույցներում:

Որպես փաստաբաններ նշում են, որ այս իրավական ակտերը գրեթե չեն գործում, քանի որ հողի սեփականության սահմանափակման ընթացակարգերը բարդ էին եւ ժամանակատար: Մասնավորապես, հողային հարաբերությունների մեջ մտնող սուբյեկտները, առաջին հերթին, անհրաժեշտ էր զգալի ժամանակ հատկացնել տարածքների ցանկի նախապատրաստմանը: Այդ փաստաթղթերը հետագայում պետք է ուղարկվեին Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը, ապա սպասեցին դրանց ստուգման եւ հաջորդ կարգի իշխանություններից: Գույքի գրանցումը կատարվել է այնպիսի օրենքի աղբյուրի հիման վրա, ինչպիսին է Ռուսաստանի Դաշնության կողմից տրված հողերի վրա պետական ակտը: Միեւնույն ժամանակ, ցուցակում ընդգրկված յուրաքանչյուր կայքի համար ստեղծվել է մի դեպք, որտեղ առկա էին տարբեր փաստաթղթեր, որոնք հավաստում էին համապատասխան տարածք մուտք գործելու վավերությունը: Գործնականում այս գործընթացը կարող էր տեւել մոտ 7-9 ամիս:

Օրենսդրության նշված թերությունները, ըստ որի դաշնային պետական գույքը բաժանված էր հողային, շրջանային եւ քաղաքային, կոչված էր վերացնել բարեփոխումները, որի շրջանակներում ընդունվեց նոր օրենք: Սա նորմատիվ ակտ է, որի միջոցով օրենսդիրը որոշակի փոփոխություններ է կատարել Ռուսաստանի Դաշնության հողային օրենսգրքում, ինչպես նաեւ անշարժ գույքի պետական գրանցման կարգը կարգավորող օրենքներով: Օրենքի համապատասխան աղբյուրը ուժի մեջ է մտել 2006 թ.-ին եւ չեղյալ համարել 2002 թվականին ընդունվածը:

Նոր օրենքի համաձայն `պետական սեփականություն համարվող հողերը հնարավոր դարձան պարզեցված ձեւով: Եթե խոսենք գոյություն ունեցող իրավունքի աղբյուրների փոփոխությունների մասին, կարելի է նշել, որ անշարժ գույքի նկատմամբ իրավունքների գրանցման մասին օրենքում արտացոլված նորմը առաջին հերթին հստակեցվել է, համաձայն որի, սահմանաչափի մասին տեղեկատվությունը մուտքագրվել է պետական գրանցամատյաններում:

Այսպիսով, տվյալ գործընթացը կարգավորող օրենքի հիմնական աղբյուրներն են Ռուսաստանի Դաշնության հողային օրենսգիրքը, ինչպես նաեւ անշարժ գույքի նկատմամբ իրավունքների պետական գրանցման եւ դաշնային օրենքի կարգավիճակ ունեցող հիմնական նորմատիվ ակտը:

Այժմ քննարկենք այս օրենքի աղբյուրների հիմնական դրույթներն առավել մանրամասն: Այսպիսով, դուք կարող եք ուսումնասիրել, թե ինչ փաստաթղթեր են օգտագործվում իրավական հարաբերություններում, որոնց շրջանակներում հողերի պետական սեփականության տարբեր տեսակներ են սահմանվում:

Հողի սեփականության իրավունքի գրանցում. Փաստաթղթեր

Հիմնական փաստաթուղթը, որի հիման վրա իրականացնում են տարածքների բաշխումը տարբեր կազմակերպությունների միջեւ, որոշակի մակարդակով գործադիր իշխանության կողմից կազմված հայտարարություն, քաղաքապետարանի կողմից կամ իրավասություն ունեցող արտասահմանցի, օրինակ `հանձնարարականի հիման վրա: Այս աղբյուրը պետք է արտացոլի դաշնային, տարածաշրջանային կամ քաղաքային իշխանության իրավունքի առաջացման հիմք, որպեսզի որոշակի հողամաս ունենա: Սա արձանագրված է այն փաստաթղթերում, որոնք պետք է լրացվեն նշված հայտով: Նրանց ցանկը հայտնվում է կառավարության որոշմամբ:

Այսպիսով, եթե սեփականության իրավունքի գրանցման հիմքը հանդիսանում է անշարժ գույքի օբյեկտի գտնվելու վայրը, որը օրինականորեն պատկանում է մեկ կամ մեկ այլ անձի, անհրաժեշտ է, որ տիպային փաստաթղթերը շենքին հանձնվեն իրավասու մարմնին: Բացի այդ, անհրաժեշտ է, որ հողերի պետական կադաստրային գնահատման արդյունքները, որոնք արտացոլված են հատուկ պլանում, կարող են անհրաժեշտ լինել որոշակի տարածքում գույքի գտնվելու վայրը:

Իր հերթին, եթե հիմքը հողը փոխանցվի որոշակի իշխանությունների, ապա ձեզ համար անհրաժեշտ է օրինական փաստաթղթեր, ինչպես նաեւ կայքի կադաստրային պլան :

Ընդհանուր առմամբ, Ռուսաստանի Դաշնության օրենքները չեն ենթադրում որեւէ մեկի կողմից այդ աղբյուրների ավելացում: Այս ցուցակները, ենթակա են փաստաթղթերի ամբողջականության, կարող են համարվել սպառիչ:

Հողամասերի տարածման կարգը կարգավորող Ռուսաստանի Դաշնության օրենքները դաշնային, մարզային կամ քաղաքային իշխանություններին պատկանող անձանց որոշում են որոշակի առարկայի ունեցվածքի նկատմամբ տարածքներ հանձնելու պայմանները: Մտածեք այս նրբությունն ավելի մանրամասն:

Հողերի բաշխման պայմանները

Ռուսաստանի հողային օրենսգրքի դրույթներին համապատասխան, դաշնային, մարզային կամ քաղաքային կառույցների սեփականության իրավունքով որոշակի հողամասերի տրամադրման պայմանները կարող են լինել.

• Գույքի սեփականություն հանդիսացող մեկ կամ մեկ այլ կառույցին պատկանող շենքերի համապատասխան տարածքներում գտնվելու վայրը.
• Հատուկ իշխանություններին, պետական կամ քաղաքային ձեռնարկություններին, ՀԿ-ներին կայքեր տրամադրելը:

Բացի այդ, օրենքը կարող է սահմանել իրավական պայմանների իրականացման այլ պայմաններ:

Օրենքի աղբյուրների դրույթների իրականացման հաջորդ կարեւորագույն կողմը, թե ինչպես դաշնային պետական գույքը պետք է բաշխվի հողամասը, տարածքային կամ քաղաքային նշանակությունը, տարածքները պետական կառույցներին, ինչպես նաեւ տեղափոխված քաղաքապետարաններին վերաբերող չափանիշներին:

Ինչ տարածքներ կարող են լինել դաշնային սեփականության իրավունքը:

Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական իշխանության ամենաբարձր մակարդակը դաշնային է: Հողային օրենսգրքի դրույթներին համապատասխան, հողի պետական սեփականության հետեւյալ տեսակները կարող են դասակարգվել որպես դաշնություն.

• Հողամասեր, որոնք զբաղեցնում են սեփականության իրավունքով պատկանող դաշնային կառույցներին պատկանող շենքերը եւ կառույցները.
• Տարածքները, որոնք տրամադրվում են պետական մարմիններին, տարածքային գրասենյակներին, պետական ձեռնարկություններին, ինչպես նաեւ ՀԿ-ներին, որոնք ձեւավորվում են համապատասխան մարմինների կողմից.
• Գիտությունների ակադեմիաների մշտական օգտագործման ենթակա օբյեկտները, ինչպես նաեւ ստորադաս կառույցները, այն դեպքերում, երբ դրանք փոխանցվել են այդ գիտական հաստատությունների կարգավիճակը կարգավորող առանձին աղբյուրների ուժի մեջ մտնելուց առաջ.
• Տարածքը, որը վարձակալվում է իրավասու մարմնի կողմից «Ռուսական ավտոճանապարհ» ձեռնարկության կողմից:

Ռուսաստանի Դաշնությունում իշխանության հաջորդ մակարդակը տարածաշրջանային է: Հողերը կարող են նաեւ համապատասխան մարմինները:

Ինչ տարածքներ կարող են լինել տարածաշրջանային սեփականության իրավունքը:

Տարածաշրջանային մակարդակով պետական գույքը հող է `օրենքով սահմանված կարգով նրանց սուբյեկտներին հանձնելու դեպքում` հետեւյալ կատեգորիաները.

• Սեփականության իրավունքի հիման վրա տարածքային իշխանություններին պատկանող հողամասեր, շինություններ եւ կառույցներ,
• Տարածքներ, որոնք փոխանցվում են պետական մարմիններին Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների, ձեռնարկությունների կամ ՀԿ-ների կողմից, որոնք ձեւավորվել են տարածաշրջանային մակարդակով.
• Հողատարածքներ, որոնք զբաղեցնում են ճանապարհները, տարբեր հաղորդակցությունները, տնկարկները `տարածքները բացասական ազդեցություններից պաշտպանելու նպատակով, ինչպես նաեւ ջրային օբյեկտներ, բացառությամբ դաշնային, քաղաքային կառույցներին, քաղաքացիներին կամ կազմակերպություններին պատկանող համապատասխան վայրերի:

Հատկանշական է, որ ՌԴ դաշնային նշանակության քաղաքների սեփականության իրավունքում գտնվող հողերը փոխանցվում են դաշնային եւ տարածքային իշխանությունների համար սահմանված նորմերի կիրառման հիման վրա `օրենքի հատուկ դրույթների իրավասությունը տարածվում է այն տարածքի վրա, որտեղ որոշ օբյեկտներ գտնվում են դաշնային նշանակության քաղաքների տարածքում .

Ռուսաստանի Դաշնությունում կառավարության հաջորդ մակարդակը քաղաքային է: Այն կառույցները, որոնք համապատասխանում են դրան, կարող են նաեւ ստանալ հողամասեր:

Որ տարածքները կարող են լինել քաղաքային սեփականության մեջ:

Այսպիսով, մենք ուսումնասիրեցինք, թե ինչ դեպքերում պետական սեփականություն հանդիսանում է հողը, եթե սահմանվում են օրենքով նախատեսված դաշնային կամ տարածաշրջանային մակարդակով: Իր հերթին, քաղաքապետարանները օրինական կերպով գործում են պետական կառույցներից անկախ:

Տեղական իշխանությունների սեփականություն հանդիսացող հողամասերի պետական սեփականության տարբերակելու դեպքում կարող են փոխանցվել հետեւյալը.

• Քաղաքապետարաններին պատկանող շենքերի եւ օբյեկտների զբաղեցրած տարածքները.
• Այն տարածքները, որոնք տրամադրվում են տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, համայնքային ձեռնարկություններին կամ ՀԿ-ներին համապատասխան մակարդակով:

Հողը փոխանցելը եւ նախորդ օրենսդրության գործողությունը

Պետք է նշել, որ Հողային օրենսգիրքը առանձին կարգավորում է այն ձեւը, որով պետական պատկանելիությունը սահմանվում է, եթե համապատասխան իրավական հարաբերությունների մասնակիցները հող են ձեռք բերել մինչեւ 2006 թ. Գործող օրենքների կանոններին համապատասխան: Այս պարագայում, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից նախկինում տարածված վայրերի ցուցակները հաստատող ակտերը, որոնց համար դաշնային, մարզային կամ քաղաքային իշխանությունները սեփականության իրավունք ունեն, պետք է համարվեն համապատասխան տարածքների սեփականության իրավունքի պետական գրանցման հիմք: