Քաղաքային ծառայության հաղորդագրությունները `գրանցում, որակավորման պահանջներ

Աշխատանքային օրենսդրությունը վերաբերում է ցանկացած ձեռնարկության եւ հաստատության բոլոր աշխատակիցներին: Այս դեպքում աշխատակիցների որոշակի կատեգորիայի համար կիրառվում են հատուկ ստանդարտներ: Նախեւառաջ, նրանք այն անձինք են, ովքեր փոխարինում են համայնքային ծառայության պաշտոններին: Նրանց գործունեությունն այլ է, քան TC- ն կարգավորվում են թիվ 25 դաշնային օրենքով եւ այլ ոլորտային կանոնակարգերով: Հաշվի առնենք, որ քաղաքային ծառայությունը ունի հետագա առանձնահատկություններ:

Ընդհանուր բնութագիր

Պետական եւ համայնքային ծառայության պաշտոնները տրամադրվում են դաշնային, մարզային եւ տեղական ինքնակառավարման մարմիններում, ընտրական հանձնաժողովների ապարատներում: Այս կառույցները ձեւավորվում են ՀՕ-ի կանոնադրությունների, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների օրենսդրության դրույթների հիման վրա: Քաղաքային ծառայությունների դիրքերը սահմանվում են որոշակի պարտականությունների կատարման համար: Դրանք կապված են նրանով, որ իշխանություններն ու ընտրական հանձնաժողովները իրականացնում են իրենց լիազորությունները: Պաշտոնների տեղադրման համար հիմք է հանդիսանում քաղաքային ծառայության պաշտոնների գրանցամատյանը: Նրանց անունները օգտագործվում են աշխատակազմի գրաֆիկների ձեւավորման մեջ:

Հատուկություն

Տեղական ինքնակառավարման նորմատիվ ակտերով սահմանվում են քաղաքային ծառայության պաշտոնների, ծառայության ժամկետների, մասնագիտական գիտելիքների, պարտականությունների կատարման համար անհրաժեշտ հմտությունների որակավորման պահանջները : Կախված դասընթացի մակարդակից, աշխատակիցներին տրվում են դասային աստիճաններ: Նրանց անունները հաստատված են տարածաշրջանային օրենքներով: Քաղաքային ծառայության պաշտոնների խմբերը սահմանվում են արվեստի բնագավառում: 8-ի Դաշնային օրենքի 8-րդ կետը:

Դասակարգում

Քաղաքային սպասարկման կետերի ցանկը ներառում է `

1. Առաջնորդներ: Նրանք կազմում են ամենաբարձր հրամանատարական կազմը: Այն ներառում է անմիջապես պաշտպանության նախարարության, ինքնակառավարման մարմինների եւ այլ ուժային կառույցների ղեկավարներ, ինչպես նաեւ նրանց տեղակալները:
2. Խորհրդատուներ (օգնականներ): Քաղաքային աշխատողների այս դիրքերը սահմանվում են կոնկրետ պայմաններով: Նրանք համընկնում են այն անձանց պարտականությունների կատարման ժամանակահատվածի հետ, որոնց աշխատանքը տրամադրվում է օգնականների կողմից:
3. Մասնագետներ: Քաղաքացիական ծառայողների այս դիրքորոշումները ստեղծվում են ինքնակառավարման մարմինների եւ ընտրական հանձնաժողովների գործունեության վերաբերյալ փաստաթղթերի, տեղեկատվության, կազմակերպչական, տնտեսական, ֆինանսական եւ տնտեսական, մասնագիտական եւ այլ աջակցության համար: Մասնագետները նշանակվում են առանց ժամկետի: Քաղաքային ծառայության պաշտոնների գրանցամատյանը ներառում է նրանց բաժանումը ավագ, կրտսեր եւ առաջատար:

Կատեգորիաների նկարագրությունը

Քաղաքապետարանի կառավարման պաշտոնները բաժանված են հետեւյալ կատեգորիաներով.

1. Առաջատարը: Դրանք ներառում են հանձնաժողովների փոխնախագահներ, պաշտպանության նախարարության ստորաբաժանումների եւ ստորաբաժանումների ղեկավարներ: Առաջատար պաշտոններ են նաեւ բաժինների եւ բաժինների ղեկավարները:
2. Հիմնականում: Դրանք ներառում են առաջին տեղակալների, վարչակազմերի ղեկավարներին, պաշտպանության նախարարության աշխատակիցների ղեկավարներին, ինքնակառավարման մարմինների ղեկավարներին, հսկողության եւ հաշվապահական հաշվեկշիռների ղեկավարներին, ինչպես նաեւ վարչության ղեկավարներին եւ նրանց տեղակալներին:
3. Պաշտպանության նախարարության բարձրագույն ղեկավար պաշտոններ:

Մասնագետները, ինչպես նշեցինք, կարող են լինել.

1. Առաջատարը: Նրանք խորհրդատուներ են:
2. Երեցները: Նրանք հիմնական եւ առաջատար մասնագետներն են:
3. Ավելի երիտասարդ: Նրանք 1-ին, 2-րդ կարգի մասնագետներ են, ինչպես նաեւ ոչ մի կատեգորիա չունեն:

Եթե քաղաքացին զբաղեցնում է մասնագետի պաշտոնը եւ միաժամանակ կատարում է գլխավոր հաշվապահի կամ նրա տեղակալի գործառույթները, ապա թույլատրվում է կրկնակի անունը:

Քաղաքային ծառայության պաշտոնների որակավորման պահանջները

Պետությանը ներգրավված աշխատողները պետք է ունենան հետեւյալը.

1. Մասնագիտական կրթության մակարդակը, մասնագիտացումը:
2. Փորձի եւ ծառայության երկարությունը:
3. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության գիտելիքների մակարդակը, ներառյալ սահմանադրական դրույթները, տարածաշրջանային եւ այլ իրավական ակտերի նորմերը:

Կրթություն:

Քաղաքային ծառայության թափուր պաշտոնի փոխարինման թույլտվություն տրվում է այն անձի կողմից, որն ունի:

1. Բարձրագույն եւ խոշոր պաշտոնների համար `համապատասխան մասնագիտացման մեջ: Թույլատրվում է բարձրագույն մասնագիտական կրթություն ունենալ «պետական եւ քաղաքային իշխանության» ուղղությամբ: Նմանատիպ կամ համարժեք կրթություն առաջարկվում է ավագ եւ առաջատար աշխատակիցների համար:
2. Կրտսեր աշխատակիցների համար `քաղաքային պաշտոնների մասնագիտացված մասնագիտացմամբ կամ նրան համարժեքով:

Աշխատակիցների թարգմանությունը

Արվեստի դրույթների համաձայն: 72.1. Այն կարող է լինել մշտական կամ ժամանակավոր: Առաջին դեպքում անհրաժեշտ է աշխատակցի գրավոր ձեւակերպումը: Այն ստանալուց հետո պայմանագիրը կնքվում է հիմնական պայմանագրով: Դրա համաձայն, փոխանցման համար տրվում է հանձնարարություն: Աշխատողը կարող է առաջ քաշվել կամ իջեցնել: Վերջինը կատարվում է ըստ ատեստավորման արդյունքների: Այս դեպքում նույնպես պահանջվում է աշխատողի համաձայնությունը: Եթե աշխատողը չի տալիս այն, ապա գործատուն իրավունք ունի դադարեցնել վկայագրման արդյունքների ստացման օրվանից մեկամսյա ժամկետում: Այս ժամկետի ավարտից հետո աշխատողին հետ կնքված պայմանագրի դադարեցումը, ինչպես նաեւ դրա նվազեցումը թույլատրված չէ: Ժամանակավոր փոխանցումը կարող է կատարվել առանց աշխատողի համաձայնության: Այնուամենայնիվ, այս դեպքում աշխատողը պահպանում է իր նախկին դիրքը եւ բիզնեսի վայրը: Ձեռնարկը չի գրանցվել աշխատանքային գրքույկի մեջ, սակայն տրվում է պատվեր: Որպես դրա հաստատման հիմք են այն փաստաթղթերը, որոնք ապացուցում են ժամանակավոր փոխանցման անհրաժեշտությունը:

Նյարդայնություն

Եթե աշխատողի ժամանակավոր փոխանցումը մշտապես դարձել է, ապա տրվում է համապատասխան հրաման: Դրա հիման վրա աշխատանքային է գրանցվել: Այս դեպքում ամսաթիվը ցույց է տալիս, թե ինչպես է ժամանակավոր փոխանցումը կատարվել: Շատ հաճախ գործնականում հարց է ծագում. Դա թույլատրելի է որոշակի ժամանակահատվածում այնպիսի պաշտոն զբաղեցնելու համար, որը քաղաքացին չէ: Այս դեպքում անհրաժեշտ է դիմել օրենսդրության նորմերին: Արվեստում: 72.2 ՏՀ եւ Ֆ.Ս. 25-ը սահմանում են ոչ մի սահմանափակում, որը կփոխարինի համայնքային ծառայության պաշտոններին `հիմնական աշխատողի բացակայության ժամանակ: Այնուամենայնիվ, պետք է որոշակի պայմաններ ապահովվեն: Մասնավորապես, անհրաժեշտ է հաշվի առնել Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների օրենքներով նախատեսված քաղաքային ծառայության պաշտոնի պահանջները:

Բաժանմունքներ

Քաղաքային մարմիններում ձեւավորվում են չհաստատված կառույցներ: Դրանց ձեւավորման գործընթացը կարգավորվում է Պաշտպանության նախարարության իրավական ակտերով: Ինքնակառավարման մարմինները, որոնցում քաղաքային աշխատողները աշխատում են թաղային եւ քաղաքային վարչություններ: Վերջինների կառուցվածքը բավականին բարդ է եւ ունի մի շարք առանձնահատկություններ: Վարչապետի եւ նրա տեղակալների հետ միասին այն ներառում է `

1. Սեկտորներ եւ բաժիններ:
2. Մասնաճյուղեր: Այս կառուցվածքային ստորաբաժանումները օժտված են իրավաբանական անձի կարգավիճակով, ունեն անկախ հաշվեկշիռ, կլոր կնիք եւ բանկային հաշիվ: Տնտեսական մարմինները ներառում են մի շարք բաժիններ, հանձնաժողովներ եւ վարչություններ:
3. Տարածքային կառույցներ: Դրանք քաղաքային բնակավայրերի վարչակազմերն են: Այս կառույցները նույնպես գործում են որպես իրավաբանական անձ: Նրանք գործում են ըստ քաղաքապետարանի հաստատած կանոնադրության եւ կանոնակարգի:

Տարածքային եւ մասնաճյուղային մարմիններն ունեն նաեւ իրենց միավորները: Օրինակ, կրթության բաժնում կարող են լինել իրավաբանական եւ անձնակազմի աջակցման, անչափահասների իրավունքների պաշտպանության եւ այլն: Բաժանմունքի (ղեկավարության) ղեկավարը վերահսկում է մասնաճյուղի մարմինը: Նա նշանակվում եւ պաշտոնից ազատում է վարչակազմի ղեկավարը: Մասնաճյուղի ղեկավարը մասնաճյուղի (ղեկավարության) շահերը ներկայացնում է առանց լիազորագրի, աշխատողներ է ընդունում եւ ազատում է նրանց, հաստատում է հանձնարարականներ, ստորաբաժանումների կանոնակարգերը, անձնակազմը: Կանոնադրությունը նախատեսում է նաեւ այլ աշխատողներ: Թաղապետարանի աշխատակազմի ղեկավարումը կատարվում է մեկ անձի կառավարման սկզբունքով: Նրանց ղեկավարները ղեկավարներ են: Դրանց հետ միասին նրանք քաղաքապետարանի բարձրագույն պաշտոնյայի պատգամավորներ են: Հետեւաբար, վերջինս ղեկավարներին նշանակում է նրանց պաշտոնները:

Աշխատողի տեղափոխում մեկ այլ միավոր

Հաշվի առնելով քաղաքապետարանի կառուցվածքը, մենք կարող ենք ձեւակերպել հետեւյալ եզրակացությունը. Երբ քաղաքային աշխատողը մեկ միավորից մյուսին փոխանցվում է նույն պաշտոնի համար, մեկ արդյունաբերական մարմնի կազմում, նրա համաձայնությունը չի պահանջվում: Այս դեպքում աշխատողի շարժում կա, քանի որ տրվում է համապատասխան պատվեր: Եթե փոխանցումը կատարվում է մեկ արդյունաբերական կառույցից մյուսին, ապա նախորդ գործատուի հետ կնքված պայմանագիրը դադարեցվում է, եւ եզրակացությունը կատարվում է նորով: Դա պայմանավորված է նրանով, որ տարբեր մարմիններ հանդես են գալիս որպես առանձին իրավաբանական անձինք: Հետեւաբար, Արվեստի դրույթները: 72.1-ը, LC- ի 2-րդ մասում: Այս տեսակի փոխանցումը կատարվում է աշխատողի գրավոր համաձայնության կամ խնդրանքով:

Հատուկ դեպքեր

ՏՀ-ն նախատեսում է այն հանգամանքները, որոնցով գործատուն պարտավոր է փոխանցել քաղաքապետարանի աշխատակցին մեկ այլ պաշտոնի: Որպես առաջին հիմք `աշխատողի առողջական վիճակն է: Ըստ Արվեստի: Բժշկական սերտիֆիկատի հետ կապված մեկ այլ պաշտոնի տեղափոխվելու համար աշխատողը, որը գրավոր համաձայնությամբ, պետք է տեղափոխի այլ աշխատատեղ, որը հակասում է նրան: Այստեղ անհրաժեշտ է հաշվի առնել մի նրբություն: Եթե աշխատողը ժամանակավոր փոխանցում է պահանջում (2-4 ամիս ժամկետով), նա հրաժարվում է որոշակի ժամկետով տեղափոխվել այլ աշխատանքի կամ գործատուի համապատասխան պաշտոն չունի, գործատուն պարտավոր է նրան հեռացնել բժշկական զեկույցով սահմանված ամբողջ ժամանակահատվածում գործունեությունից, .

Մեկ այլ պատճառ էլ տեխնոլոգիական կամ կազմակերպչական աշխատանքային պայմանների փոփոխությունն է: Աշխատողների մասին ծանուցվում են ոչ պակաս, քան նրանք սկսվելուց երկու ամիս առաջ: Եթե կառուցվածքային վերակազմակերպման կամ այլ պատճառներով, կողմերի կողմից սահմանված պայմանները չեն կարող նույնը մնալ, թույլատրվում է փոխել գործատուի նախաձեռնությամբ: Այս դեպքում թույլատրվում է աշխատողների աշխատանքային գործառույթների ճշգրտում: Աշխատողները կարող են անհամաձայնություն հայտնել նոր պայմանների հետ: Այս դեպքում գործատուն պարտավոր է նրանց փոխանցել:

Հաջորդ պատճառը վերաբերում է նախկինում անցկացրած անձի վերականգնմանը: Այն իրականացվում է Աշխատանքի պետական տեսչության կամ դատարան որոշմամբ: Հետեւաբար, սուբյեկտի դիրքորոշումը փոխարինող աշխատողը պետք է թարգմանի:

Մեկ այլ պատճառ էլ `TC- ի կամ այլ դաշնային օրենքով նախատեսված սահմանափակումների խախտմամբ պայմանագրի կնքումը: Եթե դա կատարվում է աշխատողի մեղքով, ապա գործատուն չպետք է իրեն առաջադրի այլ պաշտոն:

Վարչական պատիժը

Օրենսդրությունը նախատեսում է պատասխանատվություն, որը խախտում է նորմերի պահանջները: Որոշ պատժամիջոցներ բացառում են նախորդ գործողությունները շարունակող աշխատողների հնարավորությունը: Հարկ է նշել, որ թիվ 25 դաշնային օրենքի 19-րդ հոդվածի 1-ին մասում նախատեսվում է աշխատողի հետ աշխատանքային հարաբերությունների դադարեցման համար հատուկ հիմք: Նրանք որակազրկում են աշխատողին: Օրենքը չի նախատեսում աշխատողին այլ աշխատանքի տեղափոխելիս, երբ նրան նշանակվում է այդ պատիժը: Սովորաբար այս հարցը լուծված չէ: Այս առումով, փորձագետների կարծիքով, եթե աշխատողը որակազրկվել է, գործատուն պետք է իրեն առաջարկի այլ պաշտոն, բայց ոչ կապված համայնքային ծառայության հետ: Եթե ինստիտուտում քաղաքացուն ներգրավելու այլ տարբերակներ չլինեն, կամ չի համաձայնում նման փոխանցմանը, ղեկավարը իրավունք ունի դադարեցնել պայմանագիրը:

Փաստաթղթերի կատարում

Փոխանցման կարգի համար նախատեսված է T-5 (5 ա) միասնական ձեւը: Այլ փաստաթղթեր `ծանուցագիր եւ համաձայնություն, վերամշակվում են կամայական ձեւով: Միեւնույն ժամանակ, պետք է հաշվի առնել որոշակի շրջանում մշակված եւ կազմակերպության լիազորված մարմինների կողմից հաստատված ռեկորդային ցուցումների պահանջները:

Ընդլայնված

25-FZ օրենքում քաղաքացիներին թույլատրվում է մտնել համայնքային ծառայություն `մրցույթի արդյունքներով համապատասխան պաշտոնները փոխարինելու համար: Դրանց վարման պայմանները որոշվում են տարածաշրջանային եւ դաշնային կանոնակարգերով: Թեկնածուների համար պահանջները սահմանվում են գործունեության առանձնահատկություններին համապատասխան, պաշտոնների կատեգորիաների եւ խմբերի համար: Միեւնույն ժամանակ, տեղական մակարդակի բազմաթիվ նորմատիվ ակտեր սահմանվում են սահմանափակումներ: Մասնավորապես, սահմանվում է, որ երբ աշխատակիցներին այլ աշխատատեղ տեղափոխելը, որը ներառում է ինքնակառավարման մարմինների վերացման կամ լուծարման կազմակերպման եւ շտկման աշխատանքները, աշխատողների թվաքանակի կրճատումը, աշխատակազմի կամ կառուցվածքի փոփոխությունը կամ առողջական վիճակի հետ կապված, մրցակցությունը չի իրականացվում: