Դաշնային գործադիր մարմինը տեղական ինքնակառավարման մարմինների

Որպեսզի մարդիկ կարող են իրենց երկիրը, որը ժողովրդավարական կառավարման համակարգը ներառում է տեղական կառավարություններին: Այդպիսի է նկատվում բոլոր համայնքներում: Դա կարող է լինել գյուղեր, քաղաքներ, եւ եթե բնակավայրեր շատ մեծ է, ապա միայն մի մասն է քաղաքի, ինչպես, օրինակ եռամսյակների. Տրամաբանությունը հետեւյալն է. Կա իշխանություն - ը կառավարման, հեռու ժողովրդի, բայց մունիցիպալ - ը (իդեալականը) ժողովրդի կողմից աշխատում են ի շահ իր. Սակայն, լիազորությունները գործադիր մարմինների , տեղական ինքնակառավարման դրույթները կիրառվում են միայն տարածքում վարչական շրջանի, իսկ որոշումները ենթակա են բոլոր կիրառելի կանոնների եւ օրենքների:

Մենք որոշում ենք ընդունում, կառավարել, հսկողություն

Տեղական իշխանությունը պարտավոր է լուծել մի լայն շրջանակ առնչվող հարցերի գույքի քաղաքապետարանի: Ներկայացուցիչներ մարմնի, ժողովուրդը ընտրում իրենց սեփական, հայտնելով, որ ուղղակիորեն. Սա կան տարբեր կառավարություններ որոշակի տեղանքում:

Այսպիսով, այն հնարավոր է լուծել հետեւյալ հարցերին:

• ապահովելով անհրաժեշտ ամեն ինչ ճիշտ շահագործման մանկապարտեզների, առողջապահական հիմնարկների, ուսումնական, կապված է հասարակական կարգի
• օգտագործել, պահպանությունը ոչ բնակելի, բնակարանային պատկանող քաղաքապետարանի կողմից.
• աջակցություն կատարողականի կոմունալ.
• ճանապարհների եւ դրանց պահպանման համարժեք վիճակում.
• կանաչապատում, բարեկարգման կարգավորման:

Գույքի եւ գումար

Ելնելով վերոգրյալից, պարզ է, որ քաղաքապետարանները պատկանում են տարբեր հարմարություններ. Առավել զգալի տներ, շենքեր, հողատարածք: Դա բոլոր հարմարեցումներ, որոնք դեռ չեն սեփականաշնորհել եւ օգտագործվում կրթական եւ մշակութային հաստատությունների, հիվանդանոցների եւ այլ արտադրական օբյեկտների.

Փողը կարեւոր է նաեւ, որ քաղաքապետարանի, հետեւաբար, պարբերաբար ձեւավորել բյուջեն, սահմանող, թե ինչ եկամուտ ծրագրված ծախսերը հնարավոր է. Բյուջեի միջոցները հաշվին պարտադրված տարածքում հարկային եւ այլ մեղադրանքներով, տուգանքների, առաքման օբյեկտների վարձակալության, մի մասը շահույթի տեղական ձեռնարկությունների. Համայնքային բյուջեներ են սնվում այդ թվում `սուբսիդիայի.

Թե ինչպես է այն կառուցված է:

Պետական մարմին - մի կառույց երկու մակարդակներում `պետության, տեղական. Հաջորդ փուլը հիերարխիայի - ոչ գործադիր մարմինների տեղական ինքնակառավարման Ռուսաստանի Դաշնության: Նրանց, ովքեր ընդունվում են բոլոր իշխանությունների միջեւ, որոնց տարածքում պատասխանատվության գործառույթների հետ կապված կառավարման տարածքում, հրամանով, կատարման սահմանված օրենքների. Ամենանշանակալի գործունեությունը գործադիր մարմինների տեղական ինքնակառավարման - երաշխիքն է համապատասխանության արտադրանքի տարածքում դաշնային օրենքների եւ կանոնակարգերի ընդունված է ցածր մակարդակի վրա: Այս տեղական հաստատող փաստաթղթերը կանոններն ու կանոնակարգերը տարածքում, ինչպես նաեւ գործող մակարդակով ՌԴ առարկայի:

Գործադիր մարմինները պետական իշխանության եւ տեղական ինքնակառավարման ունեն իրավասության, կանոնադրական ֆունկցիոնալությունը. Կարճ ասած, այն լիովին ձեւավորվում կառույցները ապահովելու նպատակով գործադիր գետնին. Սովորաբար որպես տեսակ իշխանության հօգուտ քաղաքապետի աշխատասենյակում կամ կառավարման.

Որ որքան եւ ինչպես է այն աշխատում:

Ապահովում է փոխգործակցության գործադիր իշխանության եւ տեղական ինքնակառավարման միջոցով հիերարխիկ կառուցվածքի մարմնի. Այս դեպքում է, որ հիմնարար փաստն այն է, որ գործադիր իշխանությունը կենտրոնացված ձեռքում ղեկավարի քաղաքապետարանի տեսակ ընտրված մարդկանց, ընտրված է արտահայտել կամքը բնակչության.

Տեղական վարչակազմը, որը նախատեսված է ապահովել, որ համապատասխանել դաշնային օրենքներով. Նրա խնդիրն է `ստեղծել մի բյուջե, հաստատում եւ իրականացնում է այն: Զբաղվում է գործադիր մարմինների, տեղական ինքնակառավարման քաղաքապետարանի գույքի, կառավարել այն է իդեալական միջոց է կառուցվածքի պահպանվում է ճիշտ վիճակում, պարբերաբար պահպանվի եւ վերանորոգվել: Ի վերջո, պատասխանատվության գոտում `տնտեսական ծրագրերի, սոցիալական զարգացման, տարածքի իրենց իրավասության տակ: Անկասկած, ձեւավորելով նմանատիպ ծրագրեր, գործադիր մարմինները տեղական ինքնակառավարման պետք է ամեն ջանք գործադրի, որպեսզի նրանց կյանքին: Մեծագույն պատասխանատվությունը ղեկավարի այս մարմնի, այսինքն, վարչակազմի ղեկավարի:

Եւ այն, ինչ կա ներսում:

Որ ներքին կազմակերպումը գործադիր մարմինների, տեղական ինքնակառավարման - ը հիերարխիան, որը գրեթե միշտ ունի հետեւյալ քայլերը:

• ղեկավար, այն է, որ մեկը, ով ղեկավարում է աշխատանքը մարմինը, ինչպես նաեւ alternates, նշանակված պաշտոնյաներին.
• վարչական ապարատը, որը ներառում է կադրային կազմող գործողությունները գործադիր մարմինների, տեղական ինքնակառավարման;
• կոմիտեներ եւ այլ ստորաբաժանումների.
• ստորաբաժանումները գործադիր ճյուղի համար պատասխանատու որոշ վայրերում, նրանք սովորաբար նշված է որպես տարածքային:

Շուրջ գլխին

Այնպես որ, կա մի դաշնային գործադիր մարմնի տեղական ինքնակառավարման, այն է, որ առավել կարեւոր է անձը Մականուն: Այն պատասխանատու է դեպ իշխանությունը գործում է, հետեւում է այն, նախատեսված է մի շարք կարգավորման հարցերի եւ նշանների բյուջետային եւ հաստատում է տարբեր ծրագրեր:

Մեր երկրում, դա լայնորեն կիրառելի միակ վերահսկողությունը չի կարող լինել բացառություն, եւ ներկայացուցչական եւ գործադիր մարմիններ, տեղական ինքնակառավարման. Է գլուխը, որը ենթակա է, եւ որը պարտավոր են զեկուցել պարբերաբար. Ինչպես, ինչ է, թե շատ բան է արել, թե արդյոք արդյունավետ. Իսկ մյուս կողմից, աշխատակազմի ղեկավար է ոչ թե պարզապես վերահսկում է արդյոք այդ աշխատանքը լավ է ներկայացուցչական եւ գործադիր մարմինները տեղական ինքնակառավարման. Եթե ինչ - որ բան է գնում, սխալ, որ նրանք խնդրել նրան անձամբ: օրենքները, պատասխանատվությունը կրում է կառավարչի անձամբ:

Եւ ինչ կարելի է անել:

Այն փաստը, ինչի համար եւ ինչպես է այն կհանդիպեն առավել կարեւոր անձ է վարչակազմի կարգավորման, ասում է ընդունվել այս ոլորտում կանոնադրությամբ: Սովորաբար, այն ցույց է տալիս, որ երկրի ղեկավարը պետք է ձեւավորել բյուջեն եւ վերահսկողությունը, ինչպես նաեւ ֆինանսական ծրագիրն իրականացվում էր. Ավելին, այն էր, որ նա, ով ուղղորդում է բոլոր օբյեկտների համայնքային սեփականություն: Դա կարելի է անել միջոցով պատկան մարմիններին, բայց դուք կարող եք ունենալ, ուղղակիորեն. Ի դեպ, սա այնքան էլ քիչ: Քաղաքային գույքը սովորաբար բավականին շատ տարբեր հաստատությունների, ձեռնարկությունների. Կարճ ասած, կա, որտեղ carousing.

Ի լրումն նախկինում նշել է, որ ղեկավար վարչակազմի վստահեցնում է, որ, քանի որ նկատվում է տարածքում իրենց իրավասության տակ քաղաքացիների իրավունքներն ու ազատությունները: Այն վերահսկում է օրինականությունը, թե ինչ է կատարվում տարածքում իրեն վերապահված. Անհրաժեշտության դեպքում, ղեկավար կարող է չեղյալ համարել այս կամ այն արարքը կողմից տրված ստորադաս մարմնի, ինչպես նաեւ նախաձեռնել աշխատանքը ցանկացած ծրագրի կամ փաստաթղթի, ի շահ քաղաքապետարանի: Ղեկավար վարչական բաժնի տարածքում պայմանագրերի կնքման, պայմանավորվածություններ նախագծված են օգտվել վստահելի կայքը: Վերջապես ղեկավարը գործադիր մարմնի տեղական ինքնակառավարման մրցանակների ենթակա անձինք, պատժում է, կոչ է անում պատասխանատվության: Դրանցից պատկանում է համայնքային աշխատողների.

Օրենքները եւ նպատակակետ

Մասին, թե ով կարող է եւ վերահսկվում է գործադիր մարմնի տեղական ինքնակառավարման, ասում է, որ 2003 թ. Ընդունվել է օրենք տեղական ինքնակառավարման. Մասնավորապես, այն է, որ ընտրության հարցը գլուխ նվիրված է 37-րդ հոդվածում: Այն նշում է, որ երկրի ղեկավարը կրթության կարող է լինել նաեւ ադմինիստրացիայի ղեկավարը, եւ որ դա կարող է լինել մի մարդ, ում հետ պայմանագիր է կնքել: Երկրորդ տարբերակն այն է, հնարավոր է, եթե պաշտոնը թափուր էր մնացել, նրա փոխարինում է ունեցել մրցակցությունը եւ ընտրվել է որպես արդյունքում լավագույն դիմորդների.

Երբ Մրցույթը կազմակերպվել, որի խնդիրն է իրականացնելու ընթացակարգը, համաձայն օրենքի հենվում գործադիր մարմնի տեղական ինքնակառավարման մարմինների: Դուք պետք է առաջին փաստաթուղթն է, թե ինչ է մրցունակ ընթացակարգը, այսինքն, թե ինչպես է թույլատրելի է անցկացնել այս միջոցառումը: Սովորաբար պնդում են հատուկ դիրքորոշում. Հաջորդ, դուք պետք է ընտրել անձնակազմին շահագործման նախնական որոշելու, թե քանի մարդ, դուք պետք է աշխատի:

Հիշեք, որ ոչ բոլոր անդամները հանձնաժողովի կողմից նշանակված քաղաքային գործադիր մարմնի, ոմանք առաջարկում ընտրությունը երկրի օրենսդիր մարմնի առարկայի, որտեղ կիրառելի է Այն տեղի է ունենում հիման վրա որոշմամբ ամենաբարձր պաշտոնական կայքում: Բացի այդ, հանձնաժողովը վերլուծում է դիմորդներին եւ ընտրում է լավագույն, ըստ որի անհրաժեշտ պայմանները, որպեսզի գրանցել հետ պայմանագիրը ապագա ղեկավարների եւ տեւում է օրինակելի պայմանագիրը: Ղեկավար վարչակազմի ձեւավորում իր պատկերացումները կառուցվածքի ստորադաս մարմնի նրան, եւ հանձնաժողովը իրավունք ունի հաստատելու նախագիծը, կամ ուղարկել վերամշակման համար: Բացի այդ, դա այս հանձնաժողովը իրավունք ունի նախաձեռնել դադարեցումը հետ կնքված պայմանագրի կառավարիչ:

Գ Լ ՈՒ Խ. Ով է նա

Ինչպես արդեն նշվեց, գործադիր մարմնի տեղական ինքնակառավարման ենթակա է գլխին. Այդպիսի կարող է ընտրվել Երեւանի ավագանու ընտրություններին, քանի որ գնում է 36-րդ հոդվածը 2003 թ. Օրենքի տեղական ինքնակառավարման. Որպես այլընտրանք, ընտրությունները ընդունումը որոշում կայացնել հօգուտ մեկի ադմինիստրացիայի անդամներին:

Եթե ընտրությունները լինեին, որի ընթացքում որոշ պաշտոնյաներ վերցրել տեղը ղեկավարի վարչակազմի, ապա նրա ձայնը, որ ապագայում կլինի վճռորոշ է հանդիպումների իշխանությունների կողմից: Այս կառավարիչը կարող է հանգեցնել վարչական կամ վերցնել նախագահի պաշտոնն ներկայացուցչական մարմնի. Բայց պետք է բաժանել երկու ամբիոնների կարող. Կամ ղեկավարի վարչակազմի, կամ նախագահի: Եւ որ, եւ մեկ այլ դիրքորոշում նույն անձի կողմից օրենքով անցկացնել արգելվում է:

Բաժանիր եւ տիրիր

Այս համակարգը էր լավագույնը այս պահին մարմնավորում է գաղափարների շուրջ արդար բաժանման իշխանության. Սակայն, երբ խոսքը վերաբերում է փոքր քաղաքներում, ինչպիսիք են գյուղական վայրերում, որ իրավիճակը առանձնահատուկ է: Այնպիսի վայրերում ապրում բավական է մի քանի մարդկանց, այնպես որ երկու ղեկավարները պարտավորվել է մի բան. Բավական է ընտրել մի մենեջեր, որը կարող է համատեղել երկու դիրքերը, այնպես էլ որպես նախագահ, եւ գլխին.

Ամուր հաստատվել է նոր աթոռին, ղեկավար կարող:

• Ներկայացնում տարածքը, այլ շրջաններում, քաղաքապետարանների, նահանգային իշխանությունների, ձեռնարկությունների, ինչպես նաեւ քաղաքացիների: Այս շեֆը չի պետք է լիազորագիր, քանի որ ներկայացուցիչ գործառույթը ենթադրում է, որ բոլոր իրավունքներն ու լիազորությունները: Սա նշանակում է, որ ղեկավարը կկարողանա ստորագրել թղթեր եւ բացահայտել դիրքորոշումները տարբեր հարցերի շուրջ: Բացառություն - սրանք են դեպքեր, որոնք նշված են որպես հատուկ օրենքով:
• Sign իրավական ակտերը ստորադաս կառույցներում, ինչպես նաեւ գործարքի հետ իրենց հրապարակման, ներկայացնելով միեւնույն ժամանակ կանոնադրությունը ենթակա էր տարածքներ:
• Issue ակտերը, բայց առանց խախտելու սահմանները մարմնի.
• Հրավիրում հանդիպումների ոչ ժամանակին, սակայն մինչ այդ, եթե դա անհրաժեշտ էր:

Ում եւ ինչպես?

Հարկ է նշել, որ այս ուժերը վերաբերում են բոլորին, առանց բացառության, ղեկավարների քաղաքապետարանների: Կարեւոր չէ, թե ինչ մեթոդով է եկել իշխանության որոշակի մենեջեր, կարեւոր չէ, թե որն է մեկ ղեկավարում է պաշտոնական մարմնի կողմից:

Յուրաքանչյուր առանձին քաղաքապետարանում գործում է իր սեփական բնօրինակը կանոնադրությունը: Այն կարող է նախատեսվել այնպիսի պայմաններ ու հնարավորություններ, որոնք մեծացրել պաշտոնեական լիազորությունները վերահսկման տարածքը. Այս դեպքում է, որ ընդլայնումը կարող է լինել միայն նրանք, ովքեր վստահվել է գործադիր իշխանության, որպեսզի նրանք, ովքեր վստահվել են ներկայացուցչի, ինչպես նաեւ բոլորը միանգամից.

Ի լրումն, այն պետք է նշել, որ պաշտոնական ղեկավար, քաղաքապետարանի, պետք է հաշվետու լինի բնակչության տարածքում իրեն վստահված, եւ վերահսկվում է մարդկանց. Բացի այդ, ներկայացուցչական մարմինը նաեւ իրավունք ունի պահանջել, նախքան զեկույցի կողմից գործադիր տեղական մարմնի.

Օրենքները չեն պատահական

Օրենքները մեր երկրի հետեւողական եւ տրամաբանական: Այն փաստից, թե ինչ կառուցվածքը պետության, որպես ամբողջություն, որը կանոնակարգերի կիրառվում է ամբողջ Ռուսաստանի տարածքում, տրամաբանորեն հետեւում է, որ դաշտը պետք է կառավարվեն առանձին ֆունկցիոնալ սահմանափակումների յուրաքանչյուր տարրերի կառավարության հիերարխիայում.

Հիմնական նպատակն է առկա կառավարման համակարգի ապահովումը պատշաճ գործառնությունները քաղաքապետարանի: Այն է, նպատակ ունենալով հասնելու արդյունավետ կառավարման եւ ներդրվել, տեղական գործադիր իշխանություններին: Միեւնույն ժամանակ, գիտնականները ոլորտում օրենքի պնդում են, որ այս օրը, տեղական կառավարությունը Ռուսաստանի բավարար չափով զարգացած չեն արդյունավետ, ապա համակարգը կարիք ունի էական բարելավում: Սակայն, գործում է սարքը, թեեւ դա վազում (երբեմն, դա պետք է խոստովանել միջոցով կոճղ տախտակամած), ես սովորել եմ գիտությունը, այլ ոչ թերի: Ըստ էության, դա միայն ասում է, որ տեղական մարմինը գործադիր, վարչական, ունի որոշակի լիազորություններ: Դա չափազանց հազվադեպ է տեսնել գիտական աշխատանքը զարգացման այս սարքի, բարելավման.

Լիազորություններին եւ վեկտորը զարգացման

Պետք է հիշել, որ մեկն է առավել կարեւոր կանոնակարգերի երկրում է Սահմանադրությունը: Սա նշանակում է, որ տեղական գործադիր մարմինները պետք է խստորեն համապատասխանեն սույն փաստաթղթում: Առանձնահատկությունները կառավարման քաղաքապետարանների գրանցվել է 132-րդ հոդվածում: Այն թվարկում, թե ինչ կարող է վերցնել ղեկավարին քաղաքապետարանի: Սա նշանակում է, որ ցանկացած ավելցուկային լիազորությունների, բացառությամբ հիմնադրման լրացուցիչ տեղական կանոնակարգերի, չեն թույլատրվում: Հակառակ դեպքում, մենք պետք է կենտրոնանալ իշխանության չարաշահման, որը ՌԴ-ում դեմ է օրենքով:

Մեկ այլ կարեւոր ասպեկտ է, որ տեղական իշխանությունները - ը ուժ է, ժողովրդի կողմից ընտրված, ժողովրդի կողմից եւ ժողովրդի համար. Սա նշանակում է, որ հիմնական խնդիրն կառավարության պաշտոնյաների պաշտպանել շահերը նրանց, ովքեր բերում նրանց իշխանության. Նույնիսկ եթե, գործնականում, դա տեղի է ունենում միշտ չէ, որ պետք է ձգտի դրան: Հիմնականում թելադրված սկզբունքների տեղական ինքնակառավարման գաղափարախոսության ժողովրդավարության որ մեր երկիրը մի կարեւոր տարածք զարգացման, ինչպես նաեւ հետամուտ արդարության: Եւ ժողովուրդը ղեկավարելու ընտրված ներկայացուցիչների, դա արդեն հնարավոր է օրենքի շրջանակներում տնօրինելու ձեռնարկությունների, կրթական եւ առողջապահական հաստատությունների, ընթացակարգը այնպիսի եղանակով, ինչպես նաեւ հասնել բարգավաճման ենթակայության տարածքը.