ՄԱԿ-ի Քարտուղարությունը: կառույց, կազմը, գործառույթները

ՄԱԿ-ի Քարտուղարությունը է միջազգային մարմինը, որը ղեկավարում է Միավորված ազգերի ու եղել նրա համակարգումը: Այն գլխավորում է Գլխավոր քարտուղարին:

Համաշխարհային բյուրոկրատիան

Վեց հիմնական օրգանների Միավորված ազգերի կազմակերպության `Ընդհանուր ժողովը, Անվտանգության խորհրդի, Տնտեսական եւ սոցիալական խորհրդի, Հոգաբարձուների խորհրդի, Արդարադատության Միջազգային Դատարան եւ ՄԱԿ-ի Քարտուղարությունը:

Անցյալ ազդում աշխատանքը ՄԱԿ-ի մի շատ ավելի մեծ չափով, քան նշված է կանոնադրությամբ: Դա հիմնականում պայմանավորված է այն հանգամանքով, որ անդամները քարտուղարության են մշտական փորձագետներ, ոչ թե քաղաքական նշանակված անդամ պետությունների: Հավաքագրված աշխատակազմը հիմնված արժանիքների, հաշվի առնելով այն սկզբունքը աշխարհագրական բաշխման. Աշխատակիցները պետք է երդում հավատարմության Միավորված ազգերի կազմակերպության: Նրանք թույլ չեն տալիս ցուցումներ ստանան իրենց կառավարություններին: Որ աշխատակիցները, ըստ էության, հանդիսանում է միջազգային քաղաքացիական ծառայություն:

ՄԱԿ-ի Քարտուղարության գործառույթները բազմազան են: Այն մեկնաբանների, բարեհամբյուր, տեխնիկներ, ադմինիստրատորներ, ծրագրի ղեկավարներ, բանակցողները եւ այլք:

ղեկավար

ՄԱԿ-ի գլխավոր ընտրվում է 5 տարի ժամկետով կազմակերպության Գլխավոր ասամբլեայի կողմից, խորհրդակցելով Անվտանգության խորհրդի նիստ: Որպեսզի դա անել, նա պետք է ստանա բոլոր մշտական անդամների Անվտանգության խորհրդի նիստ: Այս պատճառով է, որ քարտուղարների-ի գլխավոր, որպես կանոն, գալիս են փոքր չեզոք երկրներում: GS - գլխավոր վարչական տնօրեն հանդիպումների ընդհանուր ժողովի, Անվտանգության խորհրդի, Խնամակալության խորհրդի եւ ՏՍԽ, որը կարող է կատարել ցանկացած վերապահված գործառույթները կողմից այդ մարմինների եւ նրա աշխատակիցների: Յուրաքանչյուր տարի, ապա դա պետք է հաշվետվություն ներկայացնեն Գլխավոր ասամբլեայի աշխատանքի ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդում, եւ կարող է ծանոթանալ ցանկացած ներկայացնող հարցերի, իր կարծիքով, վտանգ է հանդիսանում խաղաղության եւ միջազգային անվտանգության ապահովման գործում: GS գլխավոր ներկայացուցիչ, ՄԱԿ-ի եւ առավել նշանավոր եւ հարգված գործիչ իշխանության համաշխարհային ասպարեզում.

Earth կառավարությունը

Ըստ իր կանոնադրության, գլխավոր քարտուղարը եւ ՄԱԿ-ի Քարտուղարությունը աշխատում են Նյու Յորքի կենտրոնակայանում եւ ամբողջ աշխարհից: Նրանք ծառայում են հիմնական բաժինները `կազմակերպության եւ կառավարել ծրագրեր եւ քաղաքականություններ, որոնք սահմանում են այդ իշխանություններին:

Այսպիսով, ՄԱԿ-ի քարտուղարությունը գործում է համեմատվել խնդիրների կատարել է ազգային կառավարությունների ամբողջ աշխարհում: Ի թիվս այլ բաների, այդ մարմինը վերահսկում է խաղաղապահ գործողությունը խնդրի լուծման փախստականների մասին, միջնորդն միջազգային վեճերի, վերահսկել տնտեսական եւ սոցիալական միտումները, պատրաստվում ուսումնասիրություններ մարդու իրավունքների, տնտեսական զարգացման, կայուն զարգացման եւ այլ հարցերի խնդրանքով ցանկացած մարմնի կազմակերպության: ՄԱԿ-ի Քարտուղարությունը տեղեկացնում է հանրությանը իրենց աշխատանքի եւ ունի միջազգային կոնֆերանսներ: Բացի այդ, այն վերահսկում իրականացումը ՄԱԿ-ի դիրեկտիվների, վերցնում խոսքի եւ փաստաթղթեր պաշտոնական լեզուներով կազմակերպության եւ այլոց:

ՄԱԿ-ի Քարտուղարությունը: կառուցվածքը եւ ֆունկցիան

Չնայած նրան, որ նրա գլխավոր շտաբն գտնվում է Նյու Յորքում, որ կազմակերպությունը ներկա է Վիեննայում, Նայրոբիի եւ Ժնեւում, եւ որոշ հարակից հաստատությունները գտնվում են Փարիզում, Հաագայում եւ Հռոմում: Կառուցվածքը ՄԱԿ-ի քարտուղարության, որը բաղկացած է հետեւյալ գրասենյակների եւ գերատեսչությունների, որը գլխավորում է պատգամավոր եւ օգնական-ի Գլխավոր քարտուղարի կամ բարձրաստիճան պաշտոնյաների, հնազանդվելը HS:

• Office of the SG: Ներառում է գրասենյակ է մամուլի քարտուղարի, գրասենյակ գործընկերության, արձանագրության եւ կապի ծառայություն Բյուրոն "Գլոբալ պայմանագիր":
• Գրասենյակը Ներքին հսկողության ծառայություններ. Այն բաղկացած է մի աուդիտի, ստուգման եւ հետաքննության վարչությունների: Այն ունի լայն իրավասություն է քննություններ հնարավոր խարդախության եւ չարաշահումների կազմակերպության շրջանակներում: Իրականացնում է վերահսկողություն եւ աուդիտի միջոցով ինտեգրացված կառավարման տեղեկատվական համակարգի. Ստեղծման համար կառավարման էին արդյունաբերական երկրները, մտահոգված է, որ իրենց ներդրումները Միավորված ազգերի կազմակերպության կարող է կորցրել հետեւանքով խարդախության եւ չարաշահումների:
• Քաղաքական վարչություն: Վերահսկում կազմակերպության ջանքերը ոլորտում կանխարգելիչ դիվանագիտության եւ խաղաղարարության, հավաքում եւ վերլուծում տեղեկատվություն կանխելու համար ԳՎ եւ անվտանգության խորհրդի վերահաս ճգնաժամի ու իրականացնել մանդատները հանձնել ցած է նրանց: Այն ապահովում է ընտրական աջակցությունը երկրներին, որոնք խնդրանքով աջակցություն ցուցաբերել ամրապնդելու ժողովրդավարական գործընթացը:
• Իրավաբանական վարչություն: Խորհուրդ է տալիս կազմակերպումը եւ HS իրավական հարցերի շուրջ: Օրինակ, գրասենյակը տրամադրել աջակցություն է բազմաթիվ միջոցառումների հետ կապված միջազգային քրեական դատարանների նախկին Հարավսլավիայում եւ Ռուանդայում: Այն տրամադրում է լայն շրջանակ իրավաբանական ծառայությունների հետ կապված հարցերի վերաբերյալ պայմանագրային իրավունքի եւ տեխնիկական ասպեկտների պայմանագրերի:
• Բաժին զինաթափման հարցերով: Ի սկզբանե ստեղծվել է 1982 թ., Եւ շարունակել է աշխատել մինչեւ 1992 թ. Հունվարի 1998, այն արդեն վերականգնվել է: Այն նպաստում է նպատակները, զինաթափման եւ չտարածման քիմիական, միջուկային եւ կենսաբանական զենքի. Նպաստում ջանքերը կրճատման ավանդական զենք, ք. Ժամ min. Եւ հրազեն: Այն ունի հինգ մասնաճյուղ:
• Խաղաղապահական գործողությունների դեպարտամենտի: Գործակալությունը վերահսկում գործունեությունը ՄԱԿ-ի խաղաղապահ առաքելություններին ամբողջ աշխարհում: Քանի որ վերջը Սառը պատերազմի մասշտաբով եւ բարդությունից գործառնությունների ծավալն աճել exponentially. 1995 թ-ին, երբ ՄԱԿ-ի աշխատակիցները, որոնք տեղակայվել է նախկին Հարավսլավիայում, վարչությունը բաղկացած է 70 հազարի: զինվորական եւ քաղաքացիական աշխատակիցներին, եւ իր ամենամյա բյուջեն կազմում է $ 3 մլրդ:
• Միացյալ Ազգերի գրասենյակ Մարդասիրական հարցերի համակարգման: Զբաղվում է առաքման մարդասիրական օգնության զոհերի բնական աղետների եւ այլ արտակարգ իրավիճակներում. Կառավարման ստեղծվել է ապահովել արագ գնահատական կարիքների վերլուծություն իրավիճակի վրա գետնին, ինչպես նաեւ բանակցել մուտք վայրեր արտակարգ իրավիճակներում: Դրա հիմնական առանձնահատկությունն այն է, որ միջխորհրդարանական ինստիտուցիոնալ համակարգման, որ թույլ է տալիս ՄԱԿ-ի բոլոր գործակալությունների միասին զանգահարել տրամադրելու համար մարդասիրական օգնության եւ ավելի լավ հետեւել ներդրումները դոնոր կառավարությունների, ՄԱԿ-ի գործակալությունների եւ ոչ-կառավարական կազմակերպությունների.

• Գրասենյակային Թմրամիջոցների եւ հանցավորության. Գտնվում է Վիեննայում: Դրա նպատակներն են `պայքարը միջազգային հանցավորության դեմ, մաքսանենգության, ավազակությամբ, թմրանյութերի թրաֆիքինգի, կոռուպցիայի եւ ահաբեկչության, հանցավորության կանխարգելման, օրենքի գերակայության, վերլուծության միտումների, հետազոտությունների եւ տեխնիկական սպասարկման ռազմավարական միջոցառումների:
• Վարչությունն տնտեսական եւ սոցիալական հարցերի նախարարությունը: Այն նպաստում է կայուն զարգացմանը հիման վրա մի multidisciplinary մոտեցման սոցիալական, բնապահպանական, տնտեսական, ժողովրդագրական եւ գենդերային ասպեկտների զարգացման:
• Վարչությունը Գլխավոր ասամբլեայի եւ գիտաժողովների ծառայություններ. Այն բաղկացած է երեք բաժիններից եւ մեկ ծառայությանը. Այն տրամադրում է կենտրոնացված պլանավորման հանդիպումների եւ փաստաթղթերի `Համակարգող խորհրդակցության ծառայությունները ամբողջ աշխարհում: Ապահովում է մեկնաբանում է բոլոր վեց պաշտոնական ՄԱԿ-ի լեզուների եւ նրանց միջեւ: Պատրաստվում բառացի գրառումները հանդիպումներին ԳՎ Անվտանգության խորհրդի եւ այլ մարմինների, ինչպես նաեւ պատրաստում եւ տպագրում փաստաթղթեր եւ այլ հրատարակություններ: Պատասխանատու է թարգմանության համար բոլոր պաշտոնական ՄԱԿ-ի փաստաթղթերի, հանդիպումների եւ հեռակա հաշվետվությունների: Այն ապահովում է ուղղորդման ծառայություններ հեղինակներին, խմբագիրների, թարգմանիչների եւ transcribers.
• Հանրային տեղեկատվության վարչությունը: Ստեղծում է մամլո հաղորդագրություններ, հրատարակությունները, ռադիո եւ տեսանյութը, գովազդի կազմակերպումը: Նպաստել է տեղադրման էլեկտրոնային փոստի համակարգի, միացնելով խաղաղապահ առաքելությունները, տեղեկատվական կենտրոնների եւ ՄԱԶԾ.
• Կառավարման վարչություն: Զբաղվում է բյուջեի պլանավորման ծրագրերի, հաշիվների, գնումների, արխիվների, անձնակազմի համալրման, հաղորդակցության եւ այլոց:
• Էթիկա Office. Այն ապահովում է արդարության եւ թափանցիկության կատարումը աշխատակիցների իրենց պարտականությունների մթնոլորտում գաղտնիության, անկողմնակալության, պրոֆեսիոնալիզմի եւ անկախության: Բյուրոն օգնում աշխատակիցները խուսափել շահերի բախումից եւ կանխել դրանց անձնական կյանքը միջամտել է իրենց պարտականությունների կատարման ընթացքում.
• Մարդու իրավունքների պաշտպանի գրասենյակն: Այն օգնում է փոխակերպում հակամարտությունը ստեղծագործական լուծումների միջոցով վերապատրաստման, մաքոքային դիվանագիտության, միջնորդության եւ այլոց:
• Գրասենյակը գերագույն ներկայացուցչի համար թերզարգացած երկրներում: Առանցքային ոլորտները նրա աշխատանքի օգնում GE ապահովել լիարժեք մոբիլիզացիան եւ համակարգումը բոլոր մասերի ՄԱԿ-ի համակարգի իրականացման Գործողությունների ծրագրի համար թերզարգացած երկրներում, անկլավների եւ փոքր կղզիների, համախմբման միջազգային աջակցության եւ ռեսուրսների, անցկացման խմբային խորհրդատվություն եւ իրավական պաշտպանություն:

գնումների բաժին

Տնտեսական գործունեությունը Միավորված ազգերի կազմակերպության քարտուղարության իրականացվում միջոցով գնման վարչության, որը զբաղվում է ձեռքբերման ապրանքների եւ ծառայությունների գտնվող ԱՄՆ շտաբի, տարածաշրջանային հանձնաժողովները, խաղաղապահ առաքելությունները, տրիբունալներին, հատուկ կորպուս, եւ այլն հիմնական գնումների. Air, ավտոմեքենա, համակարգիչ, սննդի, տպագրական ծառայություններ, գրենական պիտույքներ եւ պարագաներ. ՅՈՒՆԻՍԵՖ-ը, ԱՀԿ-ն եւ ՄԱԶԾ-գնումներն իրականացվում ինքնուրույն:

Գրանցման պայմանագիր ՄԱԿ-ի Քարտուղարության

HS գործելու հետ կապված պահ է հանձնվում հետ պահեստային պայմանագրերի, ի հ. Հ. Պատրաստում առաջարկությունների եւ հետազոտության, աջակցություն իրավական հարցերի եւ պրակտիկայի միջազգային պայմանագրերով եւ ավանդապահին, պայմանագրի Բաժին գրասենյակի իրավական հարցերի: Դիզայն, վերլուծություն, ձայնագրման, հրապարակումը եւ գրանցում միջազգային պայմանագրերով, Միավորված ազգերի կազմակերպության քարտուղարության իրականացվում է նույն տեղում: Բացի այդ, այն պահպանվում է եւ թարմացվում է ինտերնետում «վեհաժողովի Միավորված ազգերի պայմանագրերով»: Գրանցում է Միավորված ազգերի կազմակերպության քարտուղարության րդ հոդվածի համաձայն արված 102-րդ հոդվածով եւ քաղաքացիական ավիացիայի կանոնակարգում: Փորձագետները կօգնեն, որպեսզի վերջնական դրույթները եւ կատարել դիտարկումներ նրանց, պատրաստել սցենարներ եւ կատարել հաստատված պատճենները, կազմակերպել սեմինարներ եւ վերապատրաստման ծրագրեր օրենսդրության եւ պրակտիկայի միջազգային պայմանագրերով, եւ այլն: Դ

անձնակազմ

ՄԱԿ-ի Քարտուղարությունը ունի մոտ 44 հազար աշխատակիցները: Ավելի աշխատում են համապատասխան կազմակերպությունների (ինչպիսիք են ԱՀԿ, Համաշխարհային բանկի, եւ այլն): Սրանք միջազգային քաղաքացիական ծառայողները, անբացատրելի առանձին պետություններ: Աշխատակազմը ՄԱԿ-ի Քարտուղարության, երդվում չեն ստանա եւ չի խնդրել դեղատոմսի ցանկացած կառավարության կամ այլ կազմակերպության կողմից: Տակ Խարտիայի, անդամ պետությունները պետք է հարգեն բացառապես միջազգային բնույթ եւ պարտականություններ աշխատակիցների եւ ոչ թե փորձում են ազդել իրենց աշխատանքը պատշաճ.

Ճիշտ է, կային ժամանակներ, երբ գործունեությունը ՄԱԿ-ի Քարտուղարության դարձել է օբյեկտ կասկածանքով եւ քննադատության են կառավարությունների անդամ պետությունների: Առաջին օրերին երդմնակալությունից հետո ԱՄՆ նախագահ Դուայթ Էյզենհաուերի ին գագաթնակետին Սառը պատերազմի գլխավոր քարտուղարը, Trygve Lie, ճնշման տակ Վաշինգտոնում, թույլ է տվել Հետաքննությունների դաշնային բյուրոյի հեռացնել մատնահետքերը ից ԱՄՆ բոլոր աշխատողների համար: Այս պրակտիկան շարունակվեց մինչեւ նոյեմբերի 1953 թ., Երբ նոր GS Dag Hammarskjold հանձնարարել է FBI է դադարեցնել այն. Սակայն ԱՄՆ կառավարությունը է ջանքեր պարզել կոմունիստական համակիրներ ստեղծված խորհրդի հավատարմության աշխատակիցների միջազգային կազմակերպությունների, որոնց խնդիրն էր տեղեկատվություն ստանալ բոլոր ամերիկյան ՄԱԿ-ի աշխատակիցների: Նրանց թվում էր, շատ հարգված Ռալֆ Banch: Ժամկետի ընթացքում Խորհրդային Միության Hammarskjold կասկածվում է ՄԱԿ-ի քարտուղարությանը, որ ղեկավարության ներքո շտաբի, նա կանգնած է կողմում Արեւմուտքի: Այսպիսով, Մոսկվան մամուլի վրա ՄԱԿ-ի, պահանջելով ընդունումը մ. Ն. Ծրագիրը «Տրոյկա», ըստ որի ենթադրվում ներկայությունը երեք առաջնորդների քարտուղարության, մեկը `Արեւմուտքի, Արեւելքի եւ Երրորդ աշխարհի երկրներում:

ֆինանսավորման խնդիրները

Ընթացքում 1980 թ. Եւ 1990 թ., Եղել են լուրջ մեղադրանքներ է քարտուղարության է ուռճացնելու պետության եւ անառակություն: Բուտրոս Բուտրոս Ղալին փորձեց հանգստացնել քննադատներին, հատկապես ԱՄՆ-ը, սառեցման բյուջեն եւ հայտարարելով բարեփոխումներ: Նրա իրավահաջորդը Քոֆի Անանը է 1997 թ., Ներկայացրել է իր համապարփակ բարեփոխումների եւ վերակազմակերպումը ծրագրերը »նորացումն ՄԱԿ-ում», ըստ համատեղելով 24 գործակալությունները եւ վերախմբավորում է 5 բաժինների ձեւավորման տեղակալի պաշտոնից գլխավոր քարտուղարի պաշտոնում: Երբ 1997 թվականին, իսկ GA հավանության է արժանացրել առաջին փաթեթը առաջարկվող բարեփոխումների, խնայողական շուրջ 123 մլն ԱՄՆ դոլար: Մեկը հետեւանքն էր, որ ԱՄՆ Կոնգրեսը հավանություն է տվել հատկացումը $ 819 մլն, ինչպես նաեւ վճարման մասի իր ՄԱԿ-ի պարտքերի հետ, որոնք ձեռք բերված $ 1 մլրդ, իսկ կրճատվել ճնշում է գործադրում ՄԱԿ-ում:

աշխատակիցները որակը

Կարճ ժամանակ անց ստանձնելուց 2007 թ.-ին, իսկ ութերորդ SG Պան Գի Մունը հայտարարել է մի վերակազմավորումը քարտուղարության եւ սահմանել նոր պահանջներ ավագ եւ միջին կառավարման կազմակերպության: Ավանդական երաշխիքները աշխատատեղեր վերացվել են, որպեսզի ստեղծել խթաններ մրցակցային ընտրության գործընթացում: Նա ստեղծվել է ամենամյա ակնարկներ են աշխատանքի արդյունավետության ու պաշտոնավարման ժամկետները, պաշտոն է բացել ՄԱԿ-ի կենտրոնակայանում, Նյու Յորքում է աշխատողների դուրս Միացյալ Նահանգներում, ստիպված բարձրաստիճան պաշտոնյաներին, որպեսզի բացահայտեն իրենց ֆինանսական հաշվետվությունները եւ վերջ է ավտոմատ կրկնօրինակում աշխատատեղերի համար պատասխանատու աշխատակիցների վերջում իրենց սպասարկման կյանքում. Փոփոխությունները Ban քննադատել են բազմաթիվ պատվիրակությունների անդամ պետությունների, ովքեր սովոր են ավանդական չգրված պրակտիկայի. Փակ նիստը, Պան հանդիպել դեսպանների հետ այդ երկրների վստահեցնել, որ լայն խորհրդակցություններ կընթանա մինչեւ ներդրման բարեփոխումների: Նրա խոստումները հանգստացրել շատ մտահոգիչ է, բայց քննադատությունը ցույց տվեց, որ դժվարություն իրականացնելու խոշոր վարչական փոփոխություններ Քարտուղարության:

փորձում է բարեփոխել

Երբ գլխավոր քարտուղարը պետք է կատարել առաջին նշանակումը ավագ ղեկավարության, նա առիթն առաջարկել է փոխել շարք գերատեսչությունների, առաջարկելով բաժանեն Խաղաղապահական գործողությունների դեպարտամենտի մեջ երկու բաժինների `մեկ գործառնությունների եւ մեկ աջակցության ոլորտում, եւ փոխել կոչում տնօրենի գրասենյակի զինաթափման հարցերով պատգամավորը օգնական ԳՇ, ըստ էության, նվազեցնելով այն ՄԱԿ-ի հիերարխիայում. Կանգնած ընդդիմության երկու ճակատով, Պան Գի Մունը խնդրել է հանձնաժողովին է հաշվի առնել առաջարկներ, նախքան նրանք կարող են ներկայացվում է Գլխավոր ասամբլեայի: