Վարչա-տարածքային բաժանումը Ռուսաստանի պատմություն եւ արդիականություն

Վարչատարածքային բաժանումը մեկն է հիմնական բաղադրիչներից է հայեցակարգի »տեսքով կառավարության» Պրակտիկան առաջատար երկրների, ինչպես նաեւ բազմազան փորձը մեր երկրի ապացուցում է, որ, ինչպես գրագետ կազմակերպվում է տարածքային առումով երկիրը կախված, inter alia, իր սոցիալ-տնտեսական զարգացման եւ քաղաքացիների բարեկեցության:

Վարչական բաժանումները ժամանակակից պայմաններում է մի բարդ պետական եւ իրավական ինստիտուտները, որոնց հետ ոչ միայն մատուցում է ընդհանուր վերահսկողությունը տարածքում, այլ նաեւ ապահովում է անհրաժեշտ քաղաքական, գաղափարական եւ սոցիալ-տնտեսական հիմք հետագա զարգացման հասարակության.

Վարչա-տարածքային բաժանումը, որ Ռուսական կայսրության ժամանակահատվածում, գրեթե իր վերջնական տեսքով կազմավորվել նույնիսկ Եկատերինա II-: Այն էր, իր թագավորության օրոք ամբողջ երկիրը բաժանվեց 50 նահանգներում, որն իր հերթին բաժանվում են շրջանների: Դա արժե ուշադրություն դարձնել այն հանգամանքին, որ վարչատարածքային բաժանումը Ռուսաստանի այդ ժամանակ էր հիմնված է ոչ թե ազգային կամ որեւէ պատմական նշան, բայց միայն բնակչության թվաքանակի: Այնպես որ, այդ մարզում, այն մասն էր, որ տարածքի, որի բնակչությունը 300-ից 400 հազար մարդ:

Այս տարածքային բաժանումը Ռուսաստանի հետապնդել է մի քանի նպատակներին: Է, մի կողմից, այդ տարածքները եղել են շատ ավելի հեշտ է կառավարել, պահելով դրանք անվտանգ եւ ստիպելով տեղական մարդկանց վճարել հարկերը: Իսկ մյուս կողմից, մոտավորապես նույն թվով բնակիչներ երկրի վրա բերեց ից տեսանկյունից հարկերի, գրեթե նույնական են հարկային, այնքան ուժեղ անհամամասնությունները չէին սոցիալ-տնտեսական զարգացման որոշակի ոլորտներում. Վերջապես, երրորդ, բաժանումը հողի, խիտ բնակեցված ներկայացուցիչների հետ որոշակի ազգության, մի քանի գավառները ուներ, ըստ կենտրոնական իշխանություններին, կտրուկ նվազեցնել իրենց ցանկությունը անկախության եւ անջատողականության:

Բավականին մյուս սկզբունքների, իրականացնելով վարչական-տարածքային բաժանումը Ռուսաստանի, ոչ-ոքի խաղաց ղեկավարներին խորհրդային ժամանակաշրջանում: Վրա, մի կողմից, նրանք գտնվում են առաջին գծում դնում է տնտեսական շահութաբերություն բաժանման որոշակի տարածքների եւ տարածաշրջանների, իսկ մյուս, - ղեկավարներին, այնպես էլ ԽՍՀՄ-ի եւ ՌԽՖՍՀ, չէր կարող այնքան էլ հեշտ ազատել ցանկությամբ մի շարք ազգերի ձեռք բերել գոնե մշակութային եւ տարածքային ինքնավարություն , Երբեմն այդ միտումները հակամարտության մեջ են միմյանց հետ, հանգեցնելով մի շարք փոփոխությունների տարածքային կառույցի երկրի.

Այնպես որ, առաջին տարիներին խորհրդային իշխանության կար մի գործընթաց ապախոշորացման հին թագավորին մարզերից, ինչը հանգեցրել է առաջացման այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են Սվերդլովսկի, Cherepovets կամ Tsaritsynskaya: Ի լրումն, այդ նույն ժամանակահատվածում կային նոր ակտիվ հանրակրթությունը, որն այսօր շատ քչերն են հիշում, - կոմունայի գերմանացիների է Վոլգայի տարածաշրջանում, Հյուսիսային Կովկասի հանրապետությունում Lithuanian-Բելառուսի Հանրապետության եւ այլոց:

Հետեւաբար, ամբողջ վարչական եւ տարածքային բազմազանության փոխարինվել է հստակ կառուցվածքով, որը ներառված է եռաստիճան կառավարման համակարգը: տարածաշրջանը (մարզ) - Շրջանի - տարածքներում: Հետո կեսերին 1930-ական թթ. districting համարվում էր անխոհեմ, վարչատարածքային բաժանումը ՌԽՖՍՀ ընդունել է ձեւը, որով գոյատեւեց մինչեւ ԽՍՀՄ-ի փլուզումից:

Տարածքային բաժանումը Ռուսաստանի Դաշնության, որ ժառանգել շատ է խորհրդային ժամանակաշրջանում, դա փոխվել է քանակապես եւ որակապես: Մասնավորապես, փոխարեն 16 ինքնավար հանրապետությունների, որոնք մասն ՌԽՖՍՀ, այժմ համարակալումը 21-ին ռուսական հանրապետության, իրավունքներն ու ազատությունները, որոնք մեծապես ընդլայնվեց:

Գրեթե բոլոր ինքնավար տարածաշրջանների հետ, բացառությամբ հրեական եւ ինքնավար տարածաշրջանների ստացել է նաեւ կարգավիճակ հանրապետությունների, կտրուկ առանձնանում են տարածքների եւ մարզերում: Նոր կարգավիճակը սուբյեկտների Ռուսաստանի Դաշնության ընդգծեց, ոչ միայն Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրությամբ, ընդունված է 1993 թ., Սակայն նաեւ երկկողմ համաձայնագրեր, որոնք կնքվել միջեւ կենտրոնի եւ ՀՀ մարզերում, ինչպես նաեւ դեռեւս 1990-ական թվականներին:

Վարչա-տարածքային բաժանումը Ռուսաստանի այժմ անցնում է շատ բարդ ժամանակահատվածում: Դա տեղի է ունեցել, մի կողմից, այն փաստը, որ մեծ մասը սուբյեկտները չեն կարող ինքնուրույն իրականացնել իրենց սոցիալական պարտավորությունները, իսկ մյուս, այնպես որ դեռ կա լարվածություն եւ վտանգ անջատողական տրամադրությունների մի շարք ազգային հանրապետություններում: