Տեղական ինքնակառավարման մարմինների կառուցվածքը եւ դրա տարրերը

Տեղական ինքնակառավարման մարմինները ընտրովի են եւ, ըստ օրենսդրության, ընտրվում են տվյալ բնակավայրի բնակիչները հանրաքվեի, ընտրությունների կամ կամքի կամքի կամքի արտահայտման այլ ձեւերով: Բնակչությունը ընտրովի իշխանության հետ միասին լուծում է տեղական, տարածաշրջանային նշանակության բազմաթիվ հարցեր:

Տեղական ինքնակառավարման մարմինների համակարգն այնպիսին է, որ այդ մարմինների ներկայացուցիչները ընտրվել են քաղաքապետարանների (գյուղերի, գյուղերի, շրջկենտրոնների, քաղաքների, շրջաններ եւ այլն), քաղաքացիների կողմից եւ տեղական ինքնակառավարման առաջնային առարկաներ են, իսկ մարմինները `երկրորդական: Եթե ժողովուրդը ընտրի գյուղապետարանի ղեկավարը, ապա նա, ըստ քաղաքացու, չի հաղթահարում իրեն տրված պարտականությունները, խախտում է օրենքը, անօրինական գործողություններ կատարելով, ընտրողները իրավունք ունեն պահանջել հեռացնել պաշտոնից, եւ փոխարինել նրան ավելի հարմար Թեկնածուություն:

Տեղական ինքնակառավարման կառուցվածքը բաղկացած է հետեւյալ տարրերից.
• կրթված քաղաքապետարանի ղեկավարը.
• տեղական վարչական եւ վարչական մարմին;
• քաղաքապետարանի կառավարման մարմինը.
• Աշխատակազմի այլ ստորաբաժանումներ, որոնք նախատեսված են վարչական կանոնադրությունում եւ իրենց լիազորություններն ունեն հողում հիմնախնդիրների լուծման հարցում:

Այս կառույցում պարտադիր է ներկայացուցչական մարմինը, համայնքների ղեկավարները, ինչպես նաեւ տեղական ինքնակառավարումը: Տեղական մարմինների լիազորությունների եւ ժամկետների, հաշվետվողականության, տեղական իշխանությունների վերահսկողության, այլ կազմակերպչական հարցերի եւ այդ մարմինների գործունեության հետ կապված հարցերի վերաբերյալ տեղեկությունները պետք է գրանցվեն համայնքների կանոնադրություններում եւ կարգավորվեն: Ներկայացուցչական մարմինների, քաղաքապետարանի ղեկավարների, ինչպես նաեւ գործադիր եւ վարչական գործառույթների պատասխանատու տեղական վարչական մարմինների ղեկավարների անունները սահմանում են Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենքը, կախված տեղական ավանդույթներից, պատմական եւ այլ գործոններից:

Տեղական ինքնակառավարման մարմինների կառուցվածքը կարող է փոփոխվել, եթե քաղաքապետարանի կանոնադրությունում փոփոխություններ կատարվեն: Փոփոխության վերաբերյալ որոշումը ուժի մեջ է մտնում, երբ այդ որոշումն ընդունող քաղաքապետարանի ներկայացուցչի պաշտոնավարման ժամկետը լրանում է:

Տեղական ինքնակառավարման մարմինները գտնվում են համայնքների բյուջեում եւ ֆինանսավորվում են տեղական եկամուտներից ստացված միջոցների համար: Այս ամենը նաեւ ամրագրված է կանոնադրությունում եւ այլ իրավական փաստաթղթերում, որոնք տեղական իշխանությունների գործունեությունը ղեկավարում են դրույթներ:

Ըստ գործող օրենսդրության, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կառուցվածքը բաղկացած է բնակչության կողմից ընտրված ներկայացուցիչներից եւ տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ընտրված անձանցից: Պետական իշխանություն ունեցող մարմինների եւ իշխանությունների միջեւ գոյություն ունեն որոշակի նմանություններ: Երկուսն էլ իշխանության ներկայացուցիչներն են, մի շարք լիազորություններով օժտված են օրենքով, իրավունք ունեն պարտադիր պարտադիր իրավական ակտեր հրապարակել, կիրառել որոշակի հարկադրանքի միջոցառումներ: Այս նմանությունը բացատրվում է այն փաստով, որ այդ մարմինները բնութագրում են ժողովրդի ուժը:

Նրանց միջեւ եղած տարբերությունն այն է, որ առաջին դեպքում իշխանությունն իրականացվում է բացառապես քաղաքային կառույցների մակարդակով, իսկ երկրորդ դեպքում `պետական մակարդակով` իր մեջ ներառում է բոլոր մասշտաբները `հատուկ մեթոդներով:

Տեղական ինքնակառավարման մարմինների կառուցվածքը ներառում է ոչ միայն մարմինները, այլեւ պաշտոնատար անձինք: Սրանք այն անձինք են, որոնք ընտրվում կամ աշխատում են աշխատանքային պայմանագրով (պայմանագրով), ովքեր գործադիր եւ վարչական լիազորություններ ունեն տեղական կառավարման հիմնահարցերի կամ կազմակերպչական հարցերում լուծելու հարցում: Պաշտոնատար անձինք պետական ծառայող չեն համարվում:

Տեղական ինքնակառավարման կառուցվածքը բաղկացած է ներկայացուցչական մարմիններից եւ գործադիր մարմիններից : Ներկայացուցչական մարմինները ընտրվում են, նրանք զբաղվում են տեղական բնակչության շահերի եւ կարիքների բացահայտմամբ եւ զարգացնում եւ հստակեցնում են քաղաքապետարանների հետագա զարգացման ուղիները: Իրականացնել գործադիր մարմինների ծրագրերը եւ որոշումները, որոնք ընտրված են եւ մշտական: