Գավառական բարեփոխումը 1775. Գավառական բարեփոխումը Քեթրինի 2

Կանխելու համար գյուղացի անկարգությունները, Քեթրին II 1775 որոշել է բարեփոխել վերաբերում է տեղական կառավարման. Այս քայլը հանգեցրել է հստակ բաժանման ողջ տարածքում ռուսական կայսրության. Այն դարձել է բաժանել վարչական միավորների, որոնք որոշվում է մի շարք այսպես կոչված հարկատու բնակչությունը (մարդիկ, ովքեր վճարում հարկերը): Ամենամեծ Դրանցից էին նահանգը:

Բարեփոխում 1708

Ինչպես հայտնում է հրամանագրով Պյոտր I դեկտեմբերի 18, ամբողջ կայսրություն էր բաժանվում է 8 մարզերի `Մոսկվայի, Սմոլենսկում, Azov, Arkhangelogorodskaya, Կազան, սիբիրյան, Կիեւյան եւ Ingermanland որ 2 տարի անց վերանվանվեց Սանկտ-Պետերբուրգում: Նրանք վազում են մարզպետների կողմից նշանակված թագավորի. Այդպիսի բարձր պաշտոնների, որպես կանոն, պնդում է խոշոր բարձրաստիճան պաշտոնյաներ: Նրանք ստանում են հսկայական ռազմական, վարչական, եւ դատական իշխանությունը: Ի լրումն, նրանք տրվում է հնարավորություն կառավարելու ֆինանսների իր մարզում.

Ի առաջիկա տարիներին, կա 3 խոշոր վարչական միավորներ `Ռիգա, Աստրախանի եւ Նիժնի Նովգորոդ: Գավառական բարեփոխում Պետրոսի եմ ձգվում է մի քանի տարիների ընթացքում: 1715, որոշ փոփոխություններ են կատարվել տեղական ինքնակառավարման մարմինների: Նրանք բաղկացած է կոտորակային բաժնի մարզերի, որի հիման վրա վիճակագրական սկզբունքով, այսինքն `Ե. Տնային տնտեսությունների քանակը: 1719, այդ վարչական միավորները սկսել են բաժանել մարզերում: Ավելի ուշ, նրանք բաժանված: Արդյունքն այն էր 250 երկրների, որը վերահսկվում է մարզպետների:

Հարկ է նշել, որ շրջադարձային է կառավարման մի հսկայական կայսրության պողպատի որպես հրամանագրով Պիտեր I, եւ ինքը տարվա 1708. Գավառական բարեփոխումները միտված էին առավելագույն պարզեցման մեխանիզմի կառավարման երկրում: Այդ ժամանակ այն համարվում էր գրեթե ռահվիրայություն:

Catherine գոլը conversions

Հիմնական թուղթ, որը հաստատակամ է անցկացնել հաջորդ բարեփոխումը Ռուսաստանում, մի փաստաթուղթ էր »խորագիրը կրող հաստատությունների կառավարման համար մարզերում ռուսական կայսրության»: Ես պետք է ասեմ, որ նախօրեին նախաձեռնած բարեփոխումների Քեթրին Երկրորդի, երկրի տարածքում համեմատ Պետրոսի ժամանակ, արդեն ուներ մեծ թվով վարչական տարածքների: Դա պայմանավորված է այն հանգամանքով, որ կայսրության անընդհատ ավելացնելու նոր երկիրը:

Գավառական բարեփոխումները Ռուսաստանում, նախաձեռնել Քեթրին II էր վերափոխել 23 նահանգները, 66 գավառները եւ մոտ 180 շրջանները: Նրա նպատակն էր բարձրացնել շարք խոշոր վարչական կենտրոնների: Որպես հետեւանք, այդ թիվը գրեթե կրկնապատկվել է:

բաժին

Ամբողջ կայսրություն էր բաժանվում է մարզերի, իսկ հետո, ինչպես նաեւ երկրներում. Այս գործընթացը տեղի է ունենում միայն մի վարչական հիմունքներով, առանց հաշվի առնելու որեւէ տնտեսական, աշխարհագրական եւ ազգային գործոնների. Գավառական բարեփոխումը Քեթրինի 2 հետապնդել նույն նպատակին հարմարվել նոր վարչական ապարատը ոստիկանության եւ հարկաբյուջետային պարտականությունները.

Անջատումը տեղի է ունեցել քանակական չափանիշների, այսինքն E. մարդկանց թիվը: Այնպես որ, տարածքում յուրաքանչյուր մարզում էր տուն է շուրջ 400 հազար մարդ, իսկ շրջանի - 30 հազար: Հետո մի շարք փոխակերպումների, որոնք տեղի ունեցած են 1728-1760, հին վերահսկում վերացվել են: Նաեւ վերացվել է գավառական բարեփոխումները եւ տարածքային ստորաբաժանումների, ինչպիսիք են մարզերում:

կառավարում

Է ղեկավարի խոշորագույն տարածքային ստորաբաժանումներում կային մարզպետները, որոնք կարող են վերագրված կամ հեռացվել միայն կայսրը. Օգնեց կառավարել գավառական կառավարությանը, որը բաղկացած է մի դատախազին եւ մի զույգ ցենտուրիոնս: Հարկաբյուջետային եւ ֆինանսական հարցերի զբաղվում է գանձապետարանի. Կրթությունը եւ առողջապահությունը հասցրել հրամաններին բարեգործական հասարակական. Օրինականության հետ ելույթ ունեցավ նաեւ երկու իրավաբան Արխիվ:

Գավառական բարեփոխումը Քեթրինի 2 հուզեց եւ թաղապետարանները: Այնտեղ կանգնած ղեկավարի Zemsky ոստիկանի, ովքեր ընտրեց տեղական ազնվականություն: Կային նաեւ հավաքական մարմինները, որոնք կոչվում են zemstvo ավելի ցածր ատյանների դատարաններում Ի լրումն ոստիկանության կապիտան, եւ եղել են երկու գնահատողներ: Ենթակա դատարանները էր Zemsky ոստիկանությունը: Դա նաեւ իրենց պարտականությունն է վերահսկել իրականացումը կարգի եւ տարածքում իրենց վերահսկողության տակ գտնվող տարբեր որոշումների եւ օրենքների նահանգային խորհուրդների: Բայց քաղաքներում կա մի նոր գրառման - ոստիկանապետը:

Կառավարում քանի խոշոր տարածքային ստորաբաժանումների իրականացվել գեներալ-նահանգապետը: Նրանք էին հրամանատարները այդ շրջաններում, եթե չկար Emperor իրեն, եւ իրավունք են ունեցել մուտք գործելու ոչ միայն արտակարգ միջոցներ, այլեւ ուղղակի մուտք դեպի զեկույցների միապետը:

Ես պետք է ասեմ, որ կենտրոնացված իշխանության էր շատ կարեւոր տարի 1775. Գավառական բարեփոխումը ավելի ամրապնդեց այն. Այսպիսով, բաժանելով տարածքը երկրում, դա առավել ամրապնդվեց դիրքորոշումը իր վարչական անձնակազմի բոլոր մարզերում: Բացի այդ, նույն նպատակով է վերակազմավորել դատական համակարգը, ինչպես նաեւ հատուկ ջոկատները ստեղծվել են ոստիկանության եւ պատժիչ գործողությունների:

առաջարկվող վերակազմակերպման

1769, Օրենսդրական հանձնաժողովը, փորձեր արվեցին մակարդակով մարզերի բաժանել պատասխանատվությունը վարչակազմերի ու դատարանները: Որպեսզի դա անել, ապա դա նախատեսվում է ստեղծել չորս մակարդակի համակարգ, որը կներառի մարզային եւ մարզային հրամաններ, գավառական raspravnye պալատին եւ Սենատին, որը Վերաքննիչ դատարանը:

Ի Քաղաքում մենք ուզում ենք պահել մարզային դատարանների իշխանաւորների: Բացի այդ, կազմակերպությունը չի նախատեսվում կաստա դատարաններին - առանձին գյուղացիների ու իշխանավորներին. Մեկի վրա անդամներից կոնֆերանսի առաջարկել է, որ դատավարությունները դարձել է բաց եւ հրապարակային: Սակայն, միեւնույն ժամանակ, նրանք աջակցում եւ ստեղծումը դասի նավերի. Դա սա երկակի վերաբերմունքը եւ դադարեցնել, ի վերջո, տարանջատումը դատական գործառույթներից է կառավարության. Պատգամավորները գիտեին, որ պաշտպանում են արտոնություններ եւ հատուկ կարգավիճակ ազնվականների հնարավոր է միայն օգնությամբ միջամտության կառավարման. Չնայած այս ամենին, մեծ մասը կողմից արված առաջարկություններին օրենսդիր հանձնաժողովի, արդեն շրջանառության մեջ են դրվել գործնականում, երբ սկիզբը գավառական բարեփոխման արդյունքում 1775.

բաժանման անոթներ

1769, պատգամավորները պատրաստել է օրինագիծ, որը կարգավորվում հիմքերը դատական իրավունքների: Ենթադրվում էր, որ ստեղծել է մի շարք անոթների: Գնումներ, որոնք զբաղվում են բրոքերային եւ առեւտրային հարցերով. Հատուկ, նա պատասխանատու է մաքսային խնդիրների. քրեական, ոստիկանությունը եւ քաղաքացիական - զբաղված էին «deaneries». հոգեւոր - համարվում ներքին եկեղեցական հարցեր, որոնք առնչվում են օրենքի եւ հավատի, ռազմական ներգրավված է քրեական ակտերը դատական պաշտոնյաների հետ:

Ոստիկանությունը, քրեական եւ քաղաքացիական դատարանները պետք է բաժանել ըստ տարածքային սկզբունքի - ի քաղաքային եւ գյուղական: Բոլոր նրանք ստիպված են մտնել մի ընդհանուր եռաստիճան համակարգի ենթակայության: մարզի - թաղամասի - մարզ Այն նաեւ կանխատեսել է, որ դատական իշխանությունները կկարողանան գնահատել այն պատվերներ եկող կենտրոնական կառավարության, առումով համազգային նշանակություն: Ի լրումն, քաղաքային եւ գյուղական դատարանները ստիպված է կատարվում ընտրվել եւ դատավարություն - բաց. Բոլոր այդ արված առաջարկությունների Հանձնաժողովի կողմից այն ժամանակ, եղել են մեծ նշանակություն ունի առաջիկա դատական բարեփոխումների Ռուսաստանում 1775.

Դասը համակարգը

Ինչպես նշվեց, տրանսֆորմացիայի ազդել է ոչ միայն վարչական ապարատը: Գավառական բարեփոխումը քաշեց նրան ու փոփոխություններ դատական համակարգում: Այն ոչ միայն արտասանելը, այլ նաեւ առավել ամրապնդվեց բաժանումը կաստայից հիմունքներով:

● հատուկ դատարանները համար ազնվականության ստեղծվել են յուրաքանչյուր շրջանի. Նրանք բաղկացած մի դատավորի եւ երկու գնահատողների. Նրանք ընտրվում են տեղական ազնվականության համար 3 տարի ժամկետով: Բարձր Provincial դատարանները դեր վերաքննիչ դատարանների եւ բաղկացած էր երկու գերատեսչությունների ներգրավված է քաղաքացիական եւ քրեական գործերով: Նրանք էին միայն նրանք, ի ամբողջ մարզում եւ բաղկացած էր երկու մարդ, - նախագահ եւ նրա տեղակալը նշանակվում են կայսեր. Նրանք կարող անցկացնել աուդիտ իրականացնել եւ վերահսկել գործունեությունը թաղային դատարաններում:

● ստորադաս դատարանների քաղաքներում դառնալ զօրագլուխները: Նրանց անդամները նույնպես ընտրվում 3 տարի ժամկետով: Համար, այս նավերի Վերաքննիչ դեպքեր էին պրովինցյալ զօրագլուխները: Այն կազմված է նախագահից եւ երկու գնահատողների 2-ից տեղական համայնքի.

● Ստորին շրջանային դատավոր ջարդերի պետական գյուղացիների: Այնտեղ կը լսեն քաղաքացիական եւ քրեական գործեր: Նրանք ներգրավված էին պաշտոնյաների, որոնք նշանակված են իշխանությունների կողմից: Վերաքննիչ դատարան ստորին պողպատից սկիզբ բռնության: Գործեր են կատարվել միայն գրավի դիմաց, որը ուժի մեջ է մեկ շաբաթ:

● գավառական բարեփոխում եւ հաստատվել են, այսպես կոչված, բարեխիղճ դատարանները: Նրանք նաեւ կառուցվել է սկզբունքով կաստայից: Նրանք կազմում էին ազնվականության եւ քաղաքային եւ գյուղացիների: Այս դատավարությունները, որոնք կատարվում այսպես կոչված, հաշտարար գործառույթը (օգնեցին լուծել հակամարտությունը միջեւ claimants): Բացի այդ, նրանց պատասխանատվության, եւ հատուկ վարույթների նկատմամբ կողմից կատարված հանցագործությունների խելագար մարդկանց կամ երեխաների համար: Այն նաեւ ուսումնասիրվել եւ դեպքեր Կախարդության:

● Ի մարզերից աուդիտորական եւ վերաքննիչ դատարանները էին դատավարության պալատին երկու քրեական եւ քաղաքացիական գործերով: Նրանք վերանայվում են պահանջներ եկող նրանց ից բարձր մարզային դատարանների եւ սպանությունների, ինչպես նաեւ մարզային մագիստրատուրայի. Որպես կանոն, վերաքննիչ ուղեկցվել են ավանդի մեծ բավարար.

● Սենատը էր ամենաբարձր բոլոր դատական մարմինների:

Այնպես որ, այն, ինչ ուրիշ է հետաքրքիր գավառական բարեփոխում Քեթրին 2 (տարի 1775): Այն ժամանակ էր, որ առաջին փորձը կառավարման վարչության պետ դատարանի արվել է: Բայց դա նրան չի հաջողվել: Մարզպետներ դեռեւս կարող են ազդել է իրականացնում պատիժների, օրինակ, որ զրկելու պատվի, կամ մահապատժի: Դատարանների նախագահների նշանակված էին իշխանությունների կողմից, քանի որ ներկայացուցիչներ կալվածքների ունեին ընտրելու իրավունք միայն գնահատողներին: Շատ դեպքեր են գալիս քաղաքային ոստիկանության. Բացի այդ, այն հանդես է գալիս եւ Հայրական արդարություն:

պարտականությունները

Ոստիկանությունը կառավարման սկզբունքները քննարկվել նաեւ հանդիպումների Օրենսդրական հանձնաժողովի, նախքան սկսել մարզային ոլորտի բարեփոխումներին: Տարի 1771 թվականը նշանավորվեց ավարտից նախագծի, որը ներգրավված ստեղծմանը ոստիկանության բաժանմունքներում քաղաքներում: Նրանք պետք է լինի, որ միավորը պաշտպանության համար հասարակական կարգի:

ՀՀ ոստիկանությունը պատասխանատու էր ճնշելու համար տարբեր ակտերի կատարում: Օրինակ, դա կարող է լինել մի womanizing, կռիվներ, չափից դրսեւորում շքեղության, արագ վարելու կամ կարգի խախտմամբ ընթացքում ժամերգության եւ երթերի. Ոստիկանությունը նաեւ իրավունք ուներ վերահսկելու տարբեր տոնական, դիտել առեւտուրը շուկաներում եւ մաքրություն քաղաքներից, գետերի, սննդի, ջրի եւ շատ ուրիշներ: et al.

Ըստ ոստիկանության գործառույթների, նաեւ ներառում են հակահրդեհային, գողերի եւ թափառաշրջիկ անձանցից բխող, գաղտնի հանդիպումներ եւ այլ troublemakers. Այն նաեւ կարգավորվում առեւտրային կանոնները եւ բովանդակությունը ռեստորաններում: Բացի այդ, ոստիկանության պարտականությունները ընդգրկված վերահսկողություն հարկման քաղաքաշինական պլանավորման եւ տարբեր միջոցառումների կազմակերպման:

ոստիկանական իշխանությունները

Գավառական բարեփոխումը սկսեց Եկատերինա 2. տարին 1775 տրամադրվել ստեղծման համար մի շարք հատուկ ոստիկանների: Սակայն նախագիծը «կանոնադրությունը դեկանատ« ավարտվել էր ընդամենը 6 տարի: Հաջորդ տարի այն հրատարակվել: Այն բաղկացած է 14 գլուխներից եւ 274 հոդվածներից: Այս կանոնադրությունը սահմանում կառուցվածքը ոստիկանության, իրենց համակարգում, հիմնական ասպեկտները գործունեության, ինչպես նաեւ մի ցանկ ակտերը, որոնք պատժելի է:

Իրավապահ մարմինների քաղխորհրդի դարձավ դեկանատ: Որ նրա աշխատակիցների թիվը եղել Rathmann խորհրդի անդամները, ոստիկանության ծառայողները ներգրավված երկու քրեական եւ քաղաքացիական գործերով, որ քաղաքապետը (կամ գլխավոր հրամանատար), եւ ոստիկանապետը:

Հարմարության համար, ամբողջ քաղաքը բաժանված է եղել եռամսյակների եւ դրանց մասեր (բաժինը, տեղի է ունեցել մի շարք շենքերի): Ոստիկանությունը Վարչության պետը կոնստեբլ էր մասում, իսկ առաջին եռամսյակում `վերակացու. Բոլոր դասարաններում եղել է «սեղանի շարքերին» Նրանք առաջնորդվում ոստիկանության մարմինների մարզային իշխանություններին: Այն, որ նրանք, ովքեր որոշել են բոլոր հարցերը, որոնք վերաբերում են, թե հաշվանցում վերջնակետ դիրքերից: Ոստիկանությունը մայրաքաղաքում վերահսկվող բացառապես Սենատի կողմից:

հանցագործությունները,

Որ «խարտիան վարվելակարգ« ցուցակված մի շարք հանցագործությունների եւ պատժամիջոցների, որը պետք է լինի պատասխանատու է ոստիկանությունում: Այստեղ են դրանցից մի քանիսը:

● ակտերը կապված անհամապատասխանության օրենքներին եւ ոստիկանության մարմինների

● գործունեությունը ուղղված երկրպագության ուղղափառ հավատքի, եւ, որպես ամբողջություն,

● կաշառակերությունը.

● ակտերը, որոնք խախտում են հասարակական կարգը:

● գործողություններ, որոնք հակասում են կանոնների վարվելակարգ, ինչպիսիք են մոլախաղերի, արգելված ներկայացուցչություններում, հարբեցողություն, հայհոյելով, շենքերի առանց թույլտվության, նա խախտել է կանոնները:

● հանցագործ գործունեության դեմ ուղղված գործող կարգի, այն գույքը, անհատի եւ ուրիշներ.

Ոստիկանությունն իրավունք ունի դիմել է violators պատժամիջոցների միայն մի քանի սխալների համար, օրինակ, ապօրինի զենք պահելու, գույքի հափշտակությունը, կատարման ուղղափառության դեմ, որ մաքսային կանոնների խախտման, եւ այլն. Դ Բայց ամենից ոստիկանության ներգրավված է նախաքննության եւ հետագա փոխանցման նյութի հավաքված դատարանների: Միակ բանը, որ չի աշխատում, այնպես որ դա քաղաքական հանցագործությունների: Այդ նպատակի համար, եղել են այլ մարմինների:

Գավառական բարեփոխումը Քեթրինի 2 նպաստել է բաժանման գործադիր եւ դատական իշխանությունների: Բոլոր դասընթացները, բացառությամբ բերդի, սկսեցին ավելի ակտիվ դերակատարություն ունենալ տեղական ինքնակառավարման. Նաեւ նրա դատարանը հիմնադրվել է նրանցից յուրաքանչյուրը. Բացի այդ, գավառական բարեփոխումը վերջ շահագործման գրեթե բոլոր քոլեջների: Բացառություն են միայն առավել կարեւոր է արտաքին, պաշտպանության եւ ծովակալություն: Պարտականությունները Լուծարված վահանակներ տեղափոխվել են մարզային իշխանություններին: