Նորմատիվ իրավական ակտը `որպես ՌԴ օրենքի աղբյուր

Այլ իրավական աղբյուրների, սովորույթների եւ նախադեպերի հետ միասին, նորմատիվ իրավական ակտը համարվում է համեմատաբար ուշ երեկո, իրավաբանական ֆակուլտետի ձեւավորման, որպես սոցիալական հարաբերությունների առանձին ինստիտուտ: Այսօր այն ավելի մեծ նշանակություն է ստանում նույնիսկ այն երկրներում, որտեղ կրոնական համոզմունքները ծառայում են որպես պետական համակարգի հիմք ավելի քան մեկ դար: Մեր երկրում բավականաչափ դեր է խաղացել նորմատիվ իրավական ակտին: Օրենքները եւ նախագահի հրամանագրերը, կառավարության գործադիր իշխանության վարչական փաստաթղթերը օրենքի գերակայության եւ սոցիալական հարաբերությունների բոլոր ոլորտներում որոշումների կայացման հիմքն են:

Օրենքների եւ իրավական ակտերի դերը որպես իրավական աղբյուրներ

Պատմությունը հիշում է մի քանի իրավական ձեւեր, որոնք ուղղակիորեն օգտագործվում են ժամանակակից ռուսական պետության տարածքում. Սա կամավորական համաձայնություն է, անմիջականորեն օրենսդրական փաստաթուղթ եւ սովորություն: Նրանցից յուրաքանչյուրը ունի այլ իմաստ, ունի առանձին ծավալ: Ներքին դատական պրակտիկան երբեւէ պաշտոնապես չի ծառայել որպես նախադեպային դեպքերում նախկինում ընդունված որոշումների կիրառման ուղղակի աղբյուր:

Եվ չնայած, որ նորմատիվ ակտերը ՌԴ-ի համար օրենքի առավել բնորոշ ձեւն են, միայն բարձրագույն պետական կառույցներին թույլատրվում է օրենքներ հրապարակել: Մեր երկրում իրավապահ մարմիններին թույլատրվում է ներկայացուցչական մարմիններ եւ գործադիր մարմիններ: Բացի այդ, յուրաքանչյուր պետական մարմին իրավասու է բացառիկ հարցերով, այսինքն, իր իրավասության ներքո գտնվող նորմատիվ ակտերի տրամադրման հարցում:

Խոսելով օրենսդրության իրավական աղբյուրների մասին `մենք պետք է նախ սահմանենք դրանց գործողությունների առանձնահատկությունները: Իրավական ուժի մեջ մտնելուց մինչեւ դրա կորուստը նրանք գործում են սահմանափակ տարածքում: Օրենքի դրույթների հայտարարագրից (հրապարակմամբ) կիրառվում են մինչեւ այն փաստաթուղթը, որը վերացնում է, դադարեցնում է իր գործունեությունը կամ թույլ է տալիս որոշակի փոփոխություններ կատարել:

Որն է Ռուսաստանի Դաշնությունում նորմատիվ իրավական ակտերը:

Նորմատիվ իրավական ակտը որպես ռուսական օրենքի աղբյուր կարող է դասակարգվել ըստ մի քանի չափանիշների: Եթե նրա դեղատոմսերը նախատեսված են որոշակի շրջանակների համար, ենթադրվում է հատուկ որոշման հաստատում: Փաստաթղթերը, որոնք չունեն հատուկ նշում, պարտադիր են բոլոր քաղաքացիների համար:
Բացի այդ, պետական մարմինների որոշումները կարող են դաշնային կամ տարածաշրջանային նշանակություն ունենալ: Հիերարխիկ համակարգում պետական մակարդակով ընդունված յուրաքանչյուր փաստաթուղթ ունի իր մակարդակը, կախված իրավական ուժից: Դուք կարող եք պայմանականորեն դրանք տարածել հետեւյալ կարգով.

• Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը;
• Դաշնային օրենքները, այդ թվում, սահմանադրական կարգավիճակ ունեցողները.
• Նախագահի հրամանագրերը:

Ռուսաստանում օրենքի աղբյուրներին վերաբերող նորմատիվ ակտերի շարքում հարկ է նշել նաեւ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության վարչական փաստաթղթերը, կենտրոնական ստորաբաժանումների եւ ծառայությունների կենտրոնական որոշումների, դրանց ենթակայության նախարարությունների եւ պետական կառույցների որոշումները: Ռուսաստանի Դաշնությունում վավերացված միջազգային պայմանագրերը, պայմանագրերը եւ բանաձեւերը, ինչպես նաեւ առանձին կազմակերպություններում իշխանությունների ընդունած փաստաթղթերը պատկանում են առանձին խմբին: Նման կարգավորող ակտերը, որպես օրենքի աղբյուր, գործում են բացառապես տարածաշրջանի տարածքում, որը հաստատել է այդ որոշումը:

Սահմանադրությունը `պետության իրավական համակարգի հիմքն է

Համակարգի վերեւում Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը հանդիսանում է այն հիմնական օրենքը, որը գործում է պետության բոլոր կետերում: Նրա գերակայությունը բացատրվում է հետեւյալ կետերով.

• Նախ, Սահմանադրությունը Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում մշտապես բնակվող բնակչության ազատ եւ ժողովրդավարական կամքի հետեւանք է:
• Երկրորդ, այս օրենքը սահմանում է հայեցակարգային ապարատի, սկզբունքների, հասարակական կարգի ձեւավորման հիմք:
• Երրորդ, Սահմանադրությունը սահմանում եւ երաշխավորում է մարդու եւ քաղաքացու իրավունքների պաշտպանությունը, սահմանում է ամեն մի տարրի իրավասության սահմանները բարձրագույն պետական կառույցի համակարգում:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ փոփոխություններ մտցնելը, ինչպես նաեւ իրավական նոր իրավական նորմատիվը, որն ավելի քիչ իրավական նշանակություն ունի, հեշտ չէ: Օրենսդրական ընթացակարգը ենթադրում է մի շարք պայմանների համապատասխանություն, եւ փաստաթղթի տեքստը պարունակում է ավելի քան 130 հոդված, որոնց նորմերը վերաբերում են բոլոր իրավաբանական մասնաճյուղերին:

Օրենսդիրների օրենսդրությունը. Ով է տալիս օրենքները Ռուսաստանում:

Պետական Դուման վերին գերագույն մարմին է, որը լիազորված է օրենսդրական ակտեր ընդունելու գործում: Օրինագիծը կարդալուց հետո փաստաթուղթը ուղարկվում է քննարկման եւ քննարկելու Դաշնության Խորհրդին: Պալատի անդամների ընդհանուր ժողովի նիստի մասնակիցների մեծամասնության կողմից դրական քվեարկության դեպքում օրենքն ընդունված է համարվում: ՌԴ նախագահի դերը այս փուլում իրականում ձեւական է. Իրավաբանական ուժի հիմնական աղբյուրը իրավական ակտի ձեռքբերման համար անհրաժեշտ է ստորագրել եւ հրապարակել այն: Այնուամենայնիվ, անհրաժեշտության դեպքում, պետության ղեկավարը կարող է վերանայել փաստաթուղթը:

Որեւէ օրենքներ, այդ թվում `դաշնային եւ սահմանադրական, հրապարակայնությունը պարտադիր է հրապարակման միջոցով: Որոշումները, որոնք անցել են բոլոր անհրաժեշտ ընթացակարգերը եւ ամենաբարձր մակարդակով վերցված են, տպագրվում են «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հավաքագրում» կամ «Российская газета» խմբագրություններում: Սահմանադրական կարգի համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները ինքնուրույն ստեղծում են իրավական դաշտ, որը կարգավորում է իրավական հարաբերությունները տարածաշրջանում հասարակական կյանքի բոլոր բնագավառներում:

Նախագահական եւ կառավարական որոշումներ

Ռուսաստանի Դաշնության ղեկավարի հրամանագրերը գրեթե դաշնային օրենքներով սահմանում են մարդու իրավունքների եւ ազատությունների, քաղաքացիների շահերի իրացման եւ պաշտպանության մեխանիզմը: Երկրի նախագահի կողմից օրենքի աղբյուրների համակարգի իրավական ակտերը հարկադիր կատարվում են ամբողջ երկրում: Շատ հաճախ կանոնակարգը Ռուսաստանի ներքին եւ միջպետական քաղաքականությունն է:

Հաշվի առնելով, որ կառավարությունը գործադիր իշխանություն իրականացնելու գործառույթ ունի պետության մեջ, այդ կառույցները ի վիճակի չեն կատարել այդ խնդիրը առանց օրենքի գործողությունների իրականացման: Օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը պահանջում է կարգադրություններ իրականացնել ընթացիկ կարգով, եւ դրա որոշումները նորմալ են եւ ավելի մեծ նշանակություն ունեն:

Իրավաբանական սովորությունների օրենքների առանձնահատկությունները եւ հիմնական տարբերությունները

Ինչով է տարբերվում օրենքի աղբյուրների այլ ձեւերը `նորմատիվ իրավական ակտերից: Տարբերությունն այն է,

• Բարձրագույն պետական մակարդակով ընդունված օրենքներն ու ստորադաս փաստաթղթերը համախմբված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը համապատասխանելու անհրաժեշտությամբ եւ, հետեւաբար, չեն հակասում:
• Ի տարբերություն սովորական եւ նախադեպային, նորմատիվ փաստաթղթերը հստակորեն ամրագրված են, գրավոր աղբյուրները:
• Հնարավոր չէ օրինական կերպով արտահայտել մաքսային կամ նախադեպային նորմերը, քանի որ նման մարմնացումն անպայման կդառնա անլուրջ անճանաչելի բնույթ:

Այսպիսով, նորմատիվ իրավական ակտերը, որպես օրենքի հիմնական աղբյուրներ, գալիս են միակողմանի կարգավորող կենտրոնից, որը թույլ է տալիս դրանք կիրառել հասարակության զարգացման մեկ ուղղությամբ `մեկ ալիք: Բացի այդ, ավելի բարձր մակարդակի պետական մարմինների կողմից օրենքներն ու ստորադաս փաստաթղթերը ծառայում են որպես օրենքի եւ կարգի հաստատման անբաժանելի մեխանիզմ: Փաստաթղթերը կազմող նորմերի որոշակիությունը մեծապես խոչընդոտ է ապակենտրոնացման եւ օրենքի գերակայության սկզբունքները համապատասխանեցնելու եղանակին:

Ինչու, սովորույթների համեմատ, ավելի մեծ իրավական ուժի նորմատիվ օրենք է:

Նորմատիվ իրավական ակտին որպես ՌԴ օրենքի աղբյուր, անհրաժեշտ է նաեւ հետեւյալը ասել. Որպես իրավասու կառավարման մարմինների կողմից տրված պաշտոնական գրավոր փաստաթուղթ, օրենքը սահմանում, փոփոխում եւ կրկնում է առկա իրավական նորմերը: Ուստի հեշտ է եզրակացնել, որ որեւէ օրենք կամ ենթաօրենսդրական փաստաթուղթ օրենսդրական ակտ է եւ դրա նպատակը համընդհանուր կիրառել անսահմանափակ թվով դեպքերի համար: Նախագահի եւ կառավարության գործողությունները, որոնք ունեն բավարար նշանակություն, երկրի բոլոր բաղադրիչ մարմինների տարածքում ուժի մեջ մտնելը շարունակաբար գործում է:

Օրենքները եւ ստորադաս փաստաթղթերը շատ մեծ առավելություններ ունեն օրենքի բոլոր տեսակների վերաբերյալ: Նորմատիվ իրավական ակտեր.

• Նշանակալից նորմեր, կանոններ, հրահանգներ սահմանելու համար զգալի ենթակայություն եւ համակարգման հնարավորություններ կան.
• Կարող են ձեւակերպել որոշակի ժամանակահատվածում հաստատված նորմերը `պահպանելով ցուցադրման հիմնական կանոնները,
• Դրանք գործելու համար հարմար գործիք են, հեշտությամբ կանչվում են, պահանջում են իրավունքի կամ կատարողական պարտականությունների կատարում:

Օրենքի ձեւավորման պատմությունը որպես հիմնական իրավական աղբյուր

Ինչպես արդեն նշվել է, նորմատիվ իրավական ակտը օրենքի աղբյուր է, նախասիրություն ունենալով սովորույթին եւ նախադեպին: Հասարակական հարաբերությունների կարգավորման համապատասխան ձեւին անցումը աստիճանաբար տեղի ունեցավ: Շատ հետաքրքիր է իրավական աղբյուրների համակարգում նորմատիվ իրավական ակտերի «ներդրման» պատմությունը. Նախապես փաստաթղթերը կիրառվել են միայն պետական իշխանության իրականացման հետ անմիջականորեն կապված տարածքներում: Մասնավոր, ոչ գույքային բնույթի իրավունքը երկար ժամանակ մնում է մաքսային եւ գործի իրավական որոշումների կարգավորման մեջ:

Ժամանակի ընդունմամբ, օրենքների ազդեցությունը գրավոր աղբյուրների զգալիորեն ընդլայնվել է: Աշխատանքային օրենքի, այդ թվում Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի, քաղաքացիական իրավունքի (Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական օրենսգիրք, ՌԴ Ֆիզիկական դաշնություն, Ռուսաստանի Դաշնություն) կարգավորող իրավական ակտերն օգտագործվում են հանրային հարաբերությունների համապատասխան ոլորտներում: Հավաստագրված իրավական եւ ենթաօրենսդրական փաստաթղթերը վաղուց ընդունվել են իրավական հարաբերությունների ստանդարտ կարգավորման շրջանակից դուրս:

Որպես հստակ օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական օրենսգիրքն այն հիմնական գործողությունն է, որը պարունակում է մասնավոր սեփականության եւ ոչ գույքային իրավունքի նորմեր, այդ թվում `ձեռնարկատիրական գործունեություն կարգավորող: Չնայած այն հանգամանքին, որ այս փաստաթուղթը վերաբերում է քաղաքացիական իրավունքի ոլորտին, այն օգտագործվում է այն ժամանակ, երբ անհրաժեշտ է ստեղծել իրավական գործողություններ տնտեսական ոլորտում:

Դաշնային օրենքների սորտերը. Ինչ տարբերություն:

Տեղական օրենսդիրների կողմից ներկայացված նորմատիվ իրավական ակտերի հետաքրքիր առանձնահատկությունն այն է, որ նրանց ստորաբաժանումն դաշնային եւ դաշնային սահմանադրական է: Վերջինս, անկասկած, ավելի մեծ իրավական նշանակություն ունի նրանց կողմից կարգավորվող հասարակական հարաբերությունների ճյուղերի համար: Կախված գործողությունների սանդղակին եւ նման փաստաթղթերի տարածման տարածքին, դրանք բաժանվում են.

• Կենտրոնացված կարգավորման նորմատիվ ակտերը ընդունվում են պետական կառույցների կամ քաղաքապետարանի կողմից:
• Տեղական նորմատիվ ակտերը `տեղական մակարդակով, լուծելու տարածաշրջանի ներկայիս խնդիրները:

Իշխանությունները եւ տեղական ինքնակառավարման մարմինները դաշնային, հանրապետական նշանակության նորմատիվ իրավական ակտեր են ներկայացնում: Որոշ փաստաթղթեր գործում են բացառապես ինքնավար շրջաններում, տարածքներում եւ առանձին շրջաններում: Մոսկվայում կամ Սանկտ Պետերբուրգում հատուկ կարգավիճակ ունեցող որոշակի իրավահարաբերությունների համակարգը համակարգելու համար իշխանությունները ընդունում են առանձին օրենքներ: Այս դասակարգչի օգնությամբ հնարավոր է բաշխել իրավասությունը կոնկրետ պետական մարմինների միջեւ հարաբերությունների կարգավորման հարցում:

Իրավունքը որպես իրավական համակարգի օրինակելի աղբյուր

Որպես օրենքի աղբյուր, նորմատիվ-իրավական ակտը ամենատարածվածն ու արդյունավետությունն է, քանի որ այն նախատեսված է վարքագծի կանոնները կարգավորելու, Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային սուբյեկտների ներկայացուցիչների եւ հասարակ քաղաքացիների իրավունքները եւ պարտականությունները հաստատելու համար: Օրենքները, հրամանագրերը, հրամաններն ու պատվերները ներառում են այն հիմնարար դրույթները, որոնք որոշում են որոշակի փաստաթղթի գործողությունը ընդունող օբյեկտների ենթակայությունը: Բացի այդ, վերը նշված կարգավորիչ եւ իրավական ակտերից որեւէ մեկը գրված է, եւ, հետեւաբար, երաշխավորվում եւ պարտադիր է այն բոլոր անձանց կողմից, որոնց մասին դա վերաբերում է: Հարաբերությունների ոլորտի կարգավորման ոլորտում կիրառվող ցանկացած փաստաթուղթ պարունակում է ընդհանուր բնույթի կանոններ, սահմանում, փոփոխում կամ կրկնում է որոշակի իրավական նորմեր:

Իրականում, աղբյուրի համակարգի այլ տարրերից նորմատիվ-իրավական ակտերի հիմնական տարբերությունը նրա կրկնօրինակն է: Պետական մարմինների կողմից ստացված խառը բնույթի անհատական դեղատոմսերը կամ որոշումները գործնականում առնվազն մեկ անգամ հանդիպում են, բայց հաճախ չեն կիրառվում ավելի քան մեկ անգամ:

Օրենսդրական եւ իրավական համակարգում բոլոր տարրերը սերտորեն կապված են, նշանակալի իրավական ուժ ունեն, եւ նրանցից ոմանք ենթակա են միմյանց: Փաստաթղթի իմաստը եւ դերը որոշվում են փաստաթղթի սեփականատիրոջ կողմից: Որոշման իրավական ուժը, առաջին հերթին, կախված է այն մարմնի իրավասությանը, որն ընդունվել է: Նորմատիվ իրավական ակտը օրենքի եւ պետության միջեւ կապող տարրն է, միջնորդելով օբյեկտիվորեն առկա հարաբերությունները հասարակության մեջ: