Ռուսաստանում կա քանի դաշնային շրջան, եւ ինչ են նախատեսված:

Անցած քսանհինգ տարիների ընթացքում մեր երկիրը զգացել է շատ ցնցումներ, ինչը անմիջականորեն ազդել է ապագայի ապագայի վրա: Դրանցից առաջինը ԽՍՀՄ-ի փլուզումն է, որը նշանակում է պետական կառավարման ամբողջ համակարգը, ապա նոր երկրի ձեւավորումը `Ռուսաստանի Դաշնություն:

Վարչական խնդիրը

Ռուսաստանը միշտ եղել է հսկայական տարածքային կազմավորում, որի արդյունավետ կառավարումը որոշակի դժվարություններ է առաջացնում: Ռուսական կայսրությունը կայացել է կայսրության հեղինակային իշխանության հաշվին, որը վերահսկում էր անգամ ամենափոքր գործընթացները բյուրոկրատիայի ապարատի հետ, այն հսկայական մասշտաբով է, որ տարածաշրջանային կառավարման բավականաչափ հաճախակի բարեփոխումներ են: Առաջին անգամ դա տեղի ունեցավ Պետրոսի Մեծ թագավորությունում, որը բաժանեց երկրի ողջ տարածքը մարզերի ղեկավարած մարզ, իսկ մարզերի ղեկավարները նույնպես հաշվետու էին հատուկ քոլեջների համար, ուստի ցարը փորձեց ներդնել պետական կառավարման եռաստիճան համակարգ: Այնուամենայնիվ, որոշ տարածքներ գտնվում էին որոշ եվրոպական երկրներին հավասար տարածքներում, հետեւաբար, լրացուցիչ ստորաբաժանումներ են ստեղծվել ավելի շատ մարզերում: Ընդհանուր առմամբ բարեփոխումները ինչ-որ չափով բարելավված կառավարում էին, եւ կենտրոնը կարողացավ ավելի արագ վերահսկել հեռավոր շրջանները: Սակայն դեռեւս հստակ ենթակայություն չէր եղել:

Պատմական փորձը

Իրավիճակը շտկելը, կայսրուհին իրականացնում է նոր բարեփոխումներ: 1775 թ. Հրամանագիր է տրվել Ռուսաստանին բաժանել 51 գուբերնիաներին, որոնք, իր հերթին, բաժանվել են գավառների: Գլխում, ինչպես նախկինում, եղել է մարզպետը, սակայն հետագայում նշանակալի փոփոխություններ են կատարվել: Վերահսկման համար ներկայացվում է գեներալ-մայորի պաշտոնը, որը իր հերթին ստեղծել է մի քանի մարզ, ընդհանուր առմամբ, 1775-1917 թվականներին, ստեղծվել են 20 մարզպետներ եւ հատուկ վարչատարածքային միավոր, Կովկասի փոխնախագահ: Ինչպես տեսնում եք, նման համակարգը շատ նման է Ռուսաստանի դաշնային շրջաններին, որոնց կազմը նույնպես բազմիցս փոխվել է: Քեթրին II- ի կառավարությունը դա արեց, որպեսզի ուժեղացնի տեղական իշխանությունների նկատմամբ վերահսկողությունը, կառավարիչներին հսկողության տակ դնելու եւ հանրաճանաչ ելույթների եւ դժգոհության հավանականության նվազեցման համար: Իրոք, սա զգալիորեն բարձրացրել է վարչարարական բյուրոկրատիայի արդյունավետությունը:

Խորհրդային կառավարման համակարգը

1917-ի հեղափոխությունը իր ուղղումները բերեց երկրի կառավարությանը: Բոլշեւիկները սկզբնական շրջանում արվարձաններն ու հեռավոր տարածքները տվեցին զգալի ուժ: Այն, ինչ հետագայում հանգեցրեց նույնիսկ որոշ շրջաններում խորհրդային իշխանության տապալմանը: Իրականացնելով սխալը, SNK- ն արագ սկսեց փոխել կառավարման համակարգը եւ մարտավարությունը: ԽՍՀՄ ձեւավորելու ժամանակ հայտարարվեց պետական կազմակերպությունների դաշնային սկզբունքները, բայց փաստորեն բոլոր կուսակցականները պաշտոնապես վերահսկում էին ողջ իշխանությունը, եւ եթե մենք նմանատիպություն ենք անում Ռուսաստանի կայսրության հետ, պարզ է դառնում, որ էությունը չի փոխվել: Եվ միայն անունը փոխվեց: Այսպիսով, մարզպետների եւ այլ մարզպետների փոխարեն կուսակցական քարտուղարները ներկայացրեցին տարբեր մակարդակներում, որոնք աջակցեցին երկաթային կարգապահությանը նրանց հանձնված «հայրենիքներում»: Խորհրդային շրջանում կենտրոնացման աստիճանը հասավ իր ապոկեին եւ շատ ավելի բարձր էր, քան կայսրական մակարդակը:

Ռուսաստանում կա քանի դաշնային շրջան:

ԽՍՀՄ-ի փլուզումը եւ հետագա «ինքնիշխանության շքերթը» Ռուսաստանին գործնականում փլուզման եզրին էին բերել: Պետության շատ հատվածներ ներկայացրեցին սեփական օրենսդրությունը, որը հակասում էր դաշնային օրենքին, մայրաքաղաքից մարզերի վերահսկելիությունը գրեթե զրոյական էր: Այս իրավիճակում ՌԴ նախագահ Վլադիմիր Պուտինը որոշեց վերականգնել միջտարածաշրջանային կառավարումը ենթակայության հստակ եւ կոշտ ձեւով: 2000 թ. Մայիսին «Դաշնային դաշնությունների մասին» Նախագահի հրամանագիրը հետեւեց: Ընդհանուր առմամբ ստեղծվել է 7 միավոր: Այդպիսին է Ռուսաստանում դաշնային թաղամասերը: Սահմանները նմանվել են Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազության գրասենյակների բաժանման հետ: Սկսվում է կառուցել վարչարարական հստակ եռաստիճան համակարգ: Ռուսաստանում դաշնային թաղամասերի թիվը փոխվել է ավելի քան մեկ անգամ, դա կապված է քաղաքական իրադարձությունների եւ աշխարհագրական հարմարության հետ: Այս փոփոխությունների համար կարգավորող դաշտը ներկայացված է դաշնային օրենքների լայն շրջանակով: Դաշնային թաղամասում նախագահի լիազոր ներկայացուցիչ նշանակելը կատարում է պետության ղեկավարը:

Փոփոխությունների եւ կարգավորող դաշտի քաղաքական պատճառները

Եվ քանի դեռ Ռուսաստանում գտնվող դաշնային շրջանները, վերջին փոփոխությունները (մասնավորապես Հյուսիսային Կովկասյան դաշնային շրջանը Հարավային դաշնային շրջաններից առանձնացված էր): 2014 թ. Մարտին, Ուկրաինայում տեղի ունեցած քաղաքական իրադարձությունների եւ Ղրիմի հանրաքվեի կապակցությամբ, ձեւավորվեց եւս մեկ դաշնային թաղամաս ` Քրիմսկին : Այսպիսով, կարելի է ասել, որ կան ընդհանուր 9 դաշնային շրջան, պատասխանելով այն հարցին, թե որքան դաշնային շրջանները Ռուսաստանում են: Այսպիսի իշխանության համակարգի ստեղծումը թույլ տվեց ամրապնդել մարզերի դաշնային կենտրոնի վերահսկողությունը, առանց խախտելու առանց ասիմետրիկ ֆեդերացիայի հիմնական սկզբունքները, որոնք Ռուսաստանի Դաշնությունը գտնվում է Սահմանադրության ներքո: Ռուսաստանի սուբյեկտների օրենսդրական բազան լիովին համապատասխանում էր դաշնային օրենքին: Ռուսաստանի դաշնային թաղամասերը երկրի քարտեզի վրա ընդգծվում են տարբեր գույներով, ինչը թույլ է տալիս արագորեն պարզել, թե որ թաղամասն է եւ որտեղ են գտնվում այդ վարչատարածքային միավորը:

Ռուսաստանի Դաշնության վարչատարածքային կառուցվածքի վերջնական պատկերը

Մենք արդեն հասկացել ենք ՖԴ-ների թիվը, եւ այժմ մենք պարզելու ենք, թե Ռուսաստանում կա դաշնային շրջանները: Եվ այսպես է նայում.

• Կենտրոնական դաշնային շրջան (Մոսկվա):
• Հյուսիս-արեւմտյան ֆեդերալ շրջանը (Սանկտ Պետերբուրգ)
• Հարավային ՖԴ (Ռոստով-ի վրա):
• Հյուսիս-կովկասյան դաշնային շրջան (Պյատիգորսկ):
• Հեռավոր Արեւելքի դաշնային շրջան (Խաբարովսկ):
• Սիբիրյան դաշնային շրջան (Նովոսիբիրսկ):
• Ուրալ ՖԴ (Եկատերինբուրգի քաղաք):
• Պրիվոլժսկու դաշնային շրջան (Նիժնի Նովգորոդ):
• Ղրիմի դաշնային շրջան (Սիմֆերոպոլ):

Այս բոլոր ստորաբաժանումները ենթարկվում են պետության ղեկավարի լիազոր ներկայացուցիչին , որն իր հերթին ուղղակիորեն ենթարկվում է Ռուսաստանի Դաշնության նախագահի: Իր իրավասության ոլորտը ներառում է վերահսկողության եւ վերահսկման գործառույթներ, որոնց համար ստեղծվել է ապարատը, որը տարբեր թաղամասերից բաղկացած տարբեր թաղամասերից էր, տարբեր կառավարություններով: Այսօրվա համար կարելի է ասել, որ Ռուսաստանի դաշնային շրջանները (այս միավորների կազմը) համապատասխանում են իշխանությունների հայտարարած պահանջներին: